避寒救助應成制度化關愛

□唐偉

寒潮來襲，全國很多城市都開啟了避寒救助場所和綠色通道。北京市2000余個福利彩票銷售網點向流浪乞討人員開放，這些網點作為臨時救助點，將成為流浪乞討人員或遇到突發困難人員的救助站。（1月1日《新京報》）

臨時救助是針對陷入困境，但其他社會救助制度暫時無法覆蓋的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。比如身無分文的流浪漢，走失的老人或未成年人等，都需要臨時性救助以渡過難關。建立一個廣分布、全覆蓋、有保障的救助體系，除了要有質量體系和救助內容的提升，同樣離不開救助網點的合理布局。北京將2000多個福彩網點向流浪乞討人員開放，1000個掛牌長期作為臨時性庇護站，使臨時救助有了堅實而可靠的承載主體，最大化體現“就近救助”和“即時救助”的原則；另一方面，依托于福彩網點的延伸，可以實現臨時救助機構的規范化和正規化建設，體現了“讓專業人做專業事”的原則。在實現專業化、協同化的同時，更好地做到了救助領域的全覆蓋。

現實中，臨時救助所面臨的最大困境在于應救與愿救之間的沖突。有些人盡管屬于被救助的對象，但由于種種原因，寧愿在街頭流浪也不愿意主動尋求救助。這固然跟個體的認知有很大關系，但同時也跟救助機構如何發揮主導性作用有著重要關聯。借助于福彩網點等公益機構，擴大臨時救助的范圍，拓展其功能，屬于國際通行做法，很多發達國家已摸索出成熟經驗。在國內，包括江蘇等地利用公交車設立“走失者守護站”，為走失的老人、兒童提供幫助，都屬于優化服務方式的積極嘗試。作為最基礎的民生工程，臨時救助理應通過模式創新不斷拓寬救助渠道，優化服務、提升質量。