黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)召開三級(jí)干部大會(huì):一體化發(fā)展的“黃石方略”

開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)三級(jí)干部大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者  呂鑒蕾  攝

荊楚網(wǎng)客戶端—荊楚網(wǎng)消息（記者 呂鑒蕾）4月19日，黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)召開三級(jí)干部大會(huì)，這是開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展實(shí)施后，召開的首次全體干部大會(huì)。

會(huì)議開宗明義、直奔主題，“上周的改革動(dòng)員大會(huì)，主要是明確改革的目的和責(zé)任分工。今天的干部大會(huì)則是要解決從什么方向干事、干什么事等問(wèn)題。”

這也注定是標(biāo)注黃石改革創(chuàng)新刻度的大事件。

此前，黃石市委書記董衛(wèi)民明確提出，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)要著力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)兵和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)桿。這是市委推進(jìn)兩區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略意圖的最終落腳點(diǎn)。

融合、跨越、迸發(fā)，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化讓黃石再一次站在新的起點(diǎn)上。

“標(biāo)兵與標(biāo)桿”是開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化未來(lái)的奮斗方向和目標(biāo)，如同跳高運(yùn)動(dòng)員的標(biāo)桿，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化將如何實(shí)現(xiàn)縱身一躍？在未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化又將怎樣發(fā)揮好一體化發(fā)展這張“王牌”的作用？

一體化的基因

一部開發(fā)區(qū)的發(fā)展史，也是開發(fā)區(qū)探索一體化發(fā)展、成長(zhǎng)的蛻變史。縱覽開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程，一體化發(fā)展就像是人的DNA，始終相伴開發(fā)區(qū)左右。

黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1992年，2010年升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

成立之初，開發(fā)區(qū)托管了黃石花湖、團(tuán)城山片區(qū)，謀求一體化發(fā)展。當(dāng)花湖、團(tuán)城山片區(qū)逐漸成熟后，開發(fā)區(qū)再次將目光越過(guò)黃荊山，聚焦于山南。

2006年開發(fā)區(qū)托管大冶市汪仁鎮(zhèn)和金山街道。

2013年開發(fā)區(qū)托管陽(yáng)新縣“兩鎮(zhèn)一區(qū)”和西塞山區(qū)章山片區(qū)。

……

探索的腳步并沒(méi)有停止。4月10日，黃石市召開經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展改革動(dòng)員會(huì)。

武漢大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院院長(zhǎng)伍新木指出，“黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然進(jìn)程和階段性成果，是黃石搶先融圈的行動(dòng)自覺(jué)。”

他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，同城發(fā)展關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)、生態(tài)、文化等六個(gè)一體化發(fā)展。

開發(fā)區(qū)的破題

攤開黃石地圖，黃石城市版圖東拓南擴(kuò)的發(fā)展思路一目了然。

作為黃石南拓的主戰(zhàn)場(chǎng)、先鋒隊(duì)，開發(fā)區(qū)已由原先的“方圓之地”，發(fā)展為規(guī)劃面積460平方公里、常住人口超過(guò)30萬(wàn)人的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

然而，作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，該區(qū)缺乏行政審批和執(zhí)法權(quán)限，體制機(jī)制制約較多。同時(shí)，隨著社會(huì)事務(wù)大量增加，分散了干部抓項(xiàng)目抓發(fā)展的精力，開放開發(fā)功能未充分發(fā)揮。

與此同時(shí)，成立于1979年的鐵山區(qū)，面積近30平方公里，目前常住人口不足5萬(wàn)人，具有完整建制的縣級(jí)行政區(qū)，行政架構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)齊全，人員編制配備相對(duì)富足，基層社會(huì)治理、城市建設(shè)管理基礎(chǔ)較好、經(jīng)驗(yàn)豐富。

兩區(qū)的問(wèn)題與困境擺在面前，破題的關(guān)鍵一招在哪？向改革要活力，突破行政區(qū)劃的藩籬，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展。

4月10日，省委省政府關(guān)于同意黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與鐵山區(qū)實(shí)行一體化發(fā)展的批復(fù)文件，在開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展改革動(dòng)員會(huì)上正式宣讀，兩區(qū)一體化融合發(fā)展工作雷厲風(fēng)行展開。

按照“優(yōu)化體制、聚合優(yōu)勢(shì)、科學(xué)配置、融合發(fā)展”16個(gè)字總體思路，兩區(qū)融合將發(fā)揮“1+1遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“2”效用。

黃石市委負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化發(fā)展改革，是行政區(qū)與功能區(qū)融合發(fā)展、落實(shí)全省“一芯兩帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。

同時(shí)，此舉將拓展鐵山區(qū)發(fā)展空間，搞活開發(fā)區(qū)運(yùn)行體制，突破城市發(fā)展空間制約的“黃石之痛”，重塑未來(lái)城市的“黃石之心”。

下好關(guān)鍵一招

如果把開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)比喻成一棟建筑，那么產(chǎn)業(yè)就是地基，招商引資是“柱”和“梁”，體現(xiàn)著開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)未來(lái)發(fā)展的高度與厚度，它將直接決定新的開發(fā)區(qū)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)大格局中的地位。

“一直以來(lái)，我們面臨的主要矛盾和癥結(jié)，就是發(fā)展不足問(wèn)題。”黃石市副市長(zhǎng)、開發(fā)區(qū)工委書記、鐵山區(qū)委書記李修武一語(yǔ)道破，解決問(wèn)題的關(guān)鍵一招、著力之點(diǎn)就在招商引資。

他強(qiáng)調(diào)，招商引資是絕對(duì)龍頭，項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展根基，產(chǎn)城融合是未來(lái)方向。

做好招商引資，首先，要立足開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行深入研究，做深做細(xì)精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

其次，要深耕長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、武漢等重點(diǎn)招商區(qū)域，摸透駐點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展方向和投資意向，選擇一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)重點(diǎn)跟進(jìn)，開展定向性、長(zhǎng)期性的上門招商。

同時(shí)，從全國(guó)招商的大形勢(shì)看，更要著力提升整合各方面資源要素的能力，加快建立資本招商支撐體系，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)招商引資核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力在招引百億元以上項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重大突破。

“縱觀省內(nèi)外的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，比如武漢的東湖高新、經(jīng)開區(qū)，蘇州、無(wú)錫的高新區(qū)，無(wú)一不是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最為活躍的地區(qū)。”李修武分析說(shuō)。

在他看來(lái)，這些地方之所以能在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下傲視群雄、一馬當(dāng)先，決不是地方政府在政策上的一味傾斜，也決不是天生就有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，它們靠的就是鮮明的總體定位、先進(jìn)的發(fā)展理念和完善的體制機(jī)制。

“我們開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)作為兩個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的結(jié)合體，既有著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上的奔馳，也有著在干事創(chuàng)業(yè)力量上的托底，只要我們定位準(zhǔn)確、理念先進(jìn)、機(jī)制完善，經(jīng)過(guò)三五年的拼搏奮斗，必然能實(shí)現(xiàn)裂變式的增長(zhǎng)。”李修武總結(jié)。

在新起點(diǎn)上，一場(chǎng)跨越式發(fā)展大幕，漸漸在開發(fā)區(qū)拉開。