中新網客戶端北京2月22日電(冷昊陽)日前，發生在福州的“趙宇見義勇為后反被拘”事件迎來新進展。根據21日凌晨福州市公安局發布的通報，晉安區人民檢察院對趙宇作出不起訴決定。但官方發布的通報并未消除網友的諸多疑惑，公安機關的“羈押權”是否涉嫌濫用？當事人是否能得到國家賠償？挺身而出的正義，如何不再束手束腳？趙宇也對自己是否會得到國家賠償提出疑問。針對這一系列問題，中新網記者采訪了相關律師和法律專家進行解讀。
21日，福州市公安局發布公告。事件回顧：見義勇為后反被拘這起事件發生在2018年12月26日夜里。據趙宇微博描述，那晚，在家陪伴懷孕妻子的趙宇，聽到樓下傳來女子喊“強奸”“救命”的呼叫聲，遂下樓了解情況。沿著聲音傳來的方向，趙宇看到施暴者李某正對鄒女士進行人身侵害。期間，趙宇上前試圖阻止李某施暴，遂與其發生肢體沖突。據趙宇描述，自己抽身時不小心踩在了對方肚子上，導致其“腸子破裂”。后經鑒定，對方二級重傷。2018年12月29日，趙宇便因涉嫌故意傷害罪被警方刑事拘留14天。隨后，2019年1月4日，福州市公安局晉安分局以“故意傷害”向晉安區人民檢察院提請批準逮捕趙宇，1月10日，晉安區人民檢察院作出不批準逮捕的決定。2月20日，福州市公安局晉安分局將趙宇移交晉安區人民檢察院。在公開的移送起訴告知書中，趙宇的“罪名”由“故意傷害”改為了“過失致人重傷”。21日凌晨，福州市公安局發布通報稱：晉安區人民檢察院經審查認為，趙某的行為屬正當防衛，但超過必要限度，造成了被害人李某重傷的后果。鑒于趙某有制止不法侵害的行為，為弘揚社會正氣，鼓勵見義勇為，綜合全案事實證據，對趙某作出不起訴決定。2月21日晚，認證為“新聞當事人 趙宇”的賬號@被冤枉的趙宇 發布微博：據本人代理律師稱，按照“不起訴決定書”的內容，據代理將無法申請國家賠償，面臨被李某追究民事賠償的情況。該決定書事實認定錯誤，法律適用錯誤，我們將對該決定書進行申訴。
視頻截圖。 視頻來源：福建電視臺新聞頻道趙宇到底有沒有犯罪？在官方通報發出后，不少網友都在為當地檢方的不起訴決定而拍手稱快。然而，觀察整份通報，“趙宇到底有沒有罪”這一核心問題，依然沒有答案。在北京德翔律師事務所主任安翔看來，官方發布的通報是有矛盾之處的。一方面，通報寫道：“晉安區人民檢察院經審查認為，趙某的行為屬正當防衛，但超過必要限度，造成了被害人李某重傷的后果。”但通報后續稱：“但鑒于趙某有制止不法侵害的行為，為弘揚社會正氣，鼓勵見義勇為，綜合全案事實證據，對趙某作出不起訴決定。”“如果認定為見義勇為，是絕對應該被弘揚的，是不應該被認定為犯罪行為的。”安翔說，在此案中，趙宇既被認定為“防衛過當”，又被認定為“見義勇為”，其實是有矛盾之處的。而在中國社科院法學研究所研究員周漢華看來，趙宇是無罪的。“必須經過法院的審判，才可以被認定為犯罪行為，從檢察院決定不起訴來看，趙宇可能有一些不當的行為，但是并不構成犯罪。”周漢華說。
趙宇出示移送起訴告知書。圖片來源：認證為“新聞當事人 趙宇”的微博“故意傷害”怎么變成了“過失致人重傷”？從作出不批準逮捕的決定，到作出不起訴決定，在此事件中，當地檢方的態度相對變化不大。但觀察當地公安部門，在公開的移送起訴告知書中，趙宇由“故意傷害”改為了“過失致人重傷”，其態度的轉變，成為網友關注的一大焦點。對此，安翔推測，公安機關在偵破案件的過程中，應該是發現了見義勇為的因素，所以在公開的移送起訴告知書中，改變了此前的說法。“此舉可能是為了給趙宇換一個‘罪名’，這樣可以在確定是犯罪的基礎上，為趙宇爭取更輕的量刑。”安翔說。不過，安翔也提出，公安機關作為執法機關，在執法過程中不應該如此模棱兩可。如果執法機關認定其行為是犯罪，就要堅決辦；如果認定其不是，也要擺脫思維慣性，敢于堅決認定正當防衛和見義勇為。而針對網友對程序的疑問，四川大學法學院教授龍宗智告訴記者，公安機關對“罪名”的更正并不存在程序問題。“公安機關通過補充偵查，發現新的證據，經研究以后，是可以改變‘罪名’的。”
視頻截圖。 視頻來源：福建電視臺新聞頻道檢方不批準逮捕，警方為何還要移交檢方？另一個使不少網友疑惑的地方在于，公安機關為何在檢察機關決定不逮捕后，依然將趙宇移交檢察院？當地警方的舉動在程序上是否規范？對此，安翔解釋，從程序上看，當地警方的做法并無問題。“逮捕，是刑事的強制措施，需要檢察院進行批準。審查起訴，是公安機關偵查結束，在犯罪事實清楚，證據確鑿的情況下，會把相關案卷移送檢察機關，交由檢察機關進行審查。”因此在安翔看來，在檢方作出不逮捕決定后，公安機關再將案卷移送檢察機關，由其決定是否起訴，是符合程序規范的。
趙宇出示拘留通知和釋放證明書。圖據中國之聲警方是否涉嫌濫用羈押權？在事實尚不清楚、趙宇反復強調自己是見義勇為、趙宇妻子待產、不至于發生社會危險的背景下，當地公安機關沒有盡早采取取保候審措施，而是長時間羈押。因此，趙宇還錯過了自己孩子的出生。這對尚未定罪的“嫌疑人”來說，是否是正當權益的損失？對公安部門來講，是否涉嫌濫用強制措施？龍宗智告訴記者，警方在采取拘留措施時，只需要有犯罪嫌疑就可以，并不一定需要證據充分，所以從程序上來講，警方的做法并無問題。而在安翔看來，雖然公安機關在程序上沒有問題，但公安機關最初適用法律的判斷有誤。“公安機關不應對其采取刑事拘留，而是應該經過更詳細的調查后，再采取措施。”
趙宇的辯護律師接受采訪。 中新視頻截圖當事人能否獲得國家賠償？對于最新的官方調查結果，中新網記者與趙宇代理律師范辰取得了聯系。對于“不起訴”的處理結果，范辰表示：“從法律意義上來講，不予起訴不代表認定趙宇無罪。若是因調查證據不足而判定無罪，則將會繼續進行辯護，直到認定趙宇無罪為止。”范辰補充說明：“如果最終判定趙宇無罪，或將申請國家賠償。”當事人能否得到國家賠償？安翔也表達了自己的觀點。安翔稱，在本案中，因為檢察院作出了不批準逮捕的決定，所以唯一限制了趙宇人身自由的就是刑事拘留。至于刑事拘留是否可以獲得國家賠償，則取決于此案最終的認定結果。安翔具體解釋說：“如果趙宇最終被認定為正當防衛，那么刑事拘留就是有問題的，可以獲得國家賠償；但如果最終認定他為防衛過當，即使檢方決定不起訴，也很難獲得國家賠償。”范辰律師供圖“正當防衛”的邊界到底怎么把握？從老人倒地扶不扶，到昆山反殺案，再到如今的趙宇見義勇為事件……涉及到“見義勇為”“正當防衛”“防衛過當”等因素的案件，都備受輿論關注。大家在困惑，如何讓挺身而出的正義，不再束手束腳？在安翔看來，趙宇見義勇為事件并不能在民眾拍手稱快后便一了了之，其背后的法律體系建設也需要被關注。安翔稱，從此案中可以看出，執法部門、司法部門對什么是“正當防衛”，什么算“防衛過當”，仍然有分歧。因此，國家需要通過立法解釋或者司法解釋，將具體的操作標準明確細化下來。在安翔看來，司法尺度也要隨著社會發展的變化而變化。“不能讓見義勇為者既見義勇為，又束手束腳、有所忌憚。在制定相關法律文件時，國家應該考慮適當放寬判定標準，讓大家敢于見義勇為。”其實對于見義勇為和正當防衛，去年9月，最高人民法院在《關于在司法解釋中全面貫徹社會主義核心價值觀的工作規劃(2018-2023)》中就提出，要適時出臺防衛過當的認定標準、處罰原則和見義勇為相關糾紛的法律適用標準，鼓勵正當防衛，保護見義勇為者的合法權益。周漢華則表示，此案中，警方和檢方的不同做法，也反映出了執法機關在執法尺度的把握上存在不足。“法律是要鼓勵人們行使自己的正當、合法權利，讓社會上更多人能夠為正義而勇敢地站出來。”
