共解國(guó)家命題 同書時(shí)代答卷

【京津冀，壯闊山河起宏圖】    

光明日?qǐng)?bào)記者 董城 張景華 

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大決策部署。

雄安新區(qū)安新縣白洋淀一瞥。陳建宇攝/光明圖片

京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施五年來(lái)，每次圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)行采訪，三地干部群眾總會(huì)談及一個(gè)共同的感受，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，以大歷史觀來(lái)謀劃這一區(qū)域未來(lái)發(fā)展，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)出總書記強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、深邃的戰(zhàn)略眼光和高超的政治智慧。

五年來(lái)，北京、天津、河北三地黨委政府始終將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神作為工作主線，持續(xù)將學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想引向深入，不斷加深對(duì)總書記重要講話精神的領(lǐng)會(huì)。

北京市自覺(jué)把首都發(fā)展融入國(guó)家戰(zhàn)略大局來(lái)考量，牢牢把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，緊緊扭住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮“一核”的輻射帶動(dòng)作用，持續(xù)增強(qiáng)與津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

正是在這樣不斷深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，才有了今天協(xié)同發(fā)展天地寬的生動(dòng)局面，和一連串扎扎實(shí)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

最新數(shù)據(jù)顯示，五年來(lái)，北京全市疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)2648家，累計(jì)疏解提升臺(tái)賬內(nèi)市場(chǎng)581家、物流中心106個(gè)。動(dòng)物園、大紅門等區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)完成撤并升級(jí)和外遷，天意、永外城、萬(wàn)通等批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)關(guān)停。

備受關(guān)注的北京高校疏解穩(wěn)步推進(jìn)，北京建筑大學(xué)、北京信息科技大學(xué)、北京城市學(xué)院等高校新校區(qū)累計(jì)入駐師生超過(guò)3萬(wàn)人。原本缺少智力資源支撐的北京多個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣，因?yàn)榇笈髮W(xué)老師同學(xué)的到來(lái)而擁有了一座座知識(shí)富礦，區(qū)域精神文明指數(shù)和文化活躍程度顯著提升。

人要隨著功能走。2017年，北京全市常住人口減少2.2萬(wàn)人，17年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；2018年繼續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)，又減少16.5萬(wàn)人。

騰籠換鳥、留白增綠的背后，北京疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。辦成的每一件事，幾乎都與人民群眾的幸福感、獲得感密切相關(guān)——

僅僅在2018年，北京全市整治“開墻打洞”8622處，中心城區(qū)29個(gè)老舊小區(qū)綜合整治試點(diǎn)進(jìn)展順利。完成1411條背街小巷環(huán)境整治提升，核心區(qū)80公里道路電力架空線入地。拆違騰退土地6828公頃、還綠1683公頃，建成城市休閑公園28處、小微綠地121處，全市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提高到80%。建設(shè)提升基本便民網(wǎng)店1529個(gè)，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到90%。

北京市朝陽(yáng)區(qū)奧運(yùn)村街道辦事處主任韓軍坦言，只有在京津冀協(xié)同發(fā)展的大棋局下重新審視首都的工作，一個(gè)個(gè)過(guò)去想解決而總解決不了的頑癥才能迎刃而解。疏解非首都功能一套“組合拳”打下去，使北京“四個(gè)中心”定位進(jìn)一步清晰起來(lái)。

在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)博士生導(dǎo)師廉思眼中，疏解非首都功能絕非北京一家的事，所有成效的取得，無(wú)不是京津冀三地深化認(rèn)識(shí)，共同努力的結(jié)果。

新年伊始，河北省委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議提出，堅(jiān)定不移推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略在河北落地落實(shí)，主動(dòng)服務(wù)北京、天津，積極承接北京非首都功能疏解，持續(xù)推動(dòng)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。

加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，加快廊坊北三縣改革發(fā)展步伐，積極融入北京城市副中心，大力建設(shè)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海港口群，構(gòu)建大交通體系……十幾年甚至幾十年來(lái)，河北想做又難以著手的一件件大事，如今已經(jīng)愈發(fā)明確地有了“路線圖”。

唱好京津“雙城記”，則另有一番韻味。五年來(lái)，北京、天津兩大直轄市以新一輪合作框架協(xié)議為抓手，主動(dòng)加強(qiáng)彼此間的合作交流，深入推動(dòng)協(xié)議確定的各項(xiàng)任務(wù)落地見效。濱海-中關(guān)村科技園、京津合作示范區(qū)、寶坻京津中關(guān)村科技城相繼投入建設(shè)，一批產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落實(shí)落地。今天，天津自貿(mào)區(qū)政策和北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)政策正在兩地的共同推動(dòng)下相互延伸覆蓋，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境新高地日益凸顯。

2019年1月11日清晨，中共北京市委、北京市人大常委會(huì)、北京市人民政府、北京市政協(xié)在位于通州區(qū)的北京城市副中心正式掛牌。在此之前，北京市3萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部和工作人員浩蕩搬遷，為了不擾民，所有搬遷工作都是在夜晚靜悄悄進(jìn)行的。那段時(shí)間，北京市很多干部都是夜里到新辦公室整理一夜，第二天清晨又洗把臉準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在老辦公室處理一天的公務(wù)。

雖然市行政中心搬到了城市副中心，但北京市的工作重心、服務(wù)重點(diǎn)始終在主城區(qū)，依然要持續(xù)推進(jìn)首都核心功能優(yōu)化提升。緊緊抓住這個(gè)“牛鼻子”和主要矛盾不放松，北京市堅(jiān)持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合，統(tǒng)籌用好騰退空間，服務(wù)于“四個(gè)中心”的功能定位，服務(wù)于群眾生活條件的改善，做好“白菜心”。

在持續(xù)建設(shè)好城市副中心的同時(shí)，北京也高度關(guān)注著首都另一翼的發(fā)展建設(shè)——“總的還是那句話，雄安新區(qū)需要什么北京就堅(jiān)決支持什么。做到有求必應(yīng)，積極配合，毫不含糊。”北京對(duì)待雄安的心思，是表里如一的。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年02月24日 05版）