兩個“全國第一”的背后——北京積極探索高質量發(fā)展之路

4月7日，游人在北京廣陽谷城市森林公園內休閑游覽。新華社記者 魯鵬 攝

新華社北京4月7日電 題：兩個“全國第一”的背后——北京積極探索高質量發(fā)展之路

編者按：

畫好生態(tài)畫、筑夢高精尖、培育新經(jīng)濟、壯大新動能……黨的十九大以來，各地區(qū)各部門認真貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持因地制宜和從實際出發(fā)，蹄疾步穩(wěn)推進高質量發(fā)展，取得顯著成效。

新華社從即日起開設《壯麗70年 奮斗新時代——推動高質量發(fā)展調研行》欄目，集中推出系列報道，充分反映各地推動高質量發(fā)展的創(chuàng)新實踐和典型經(jīng)驗，為實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展增添新動力。《兩個“全國第一”的背后——北京積極探索高質量發(fā)展之路》為開欄之作。

4月7日，游人在北京廣陽谷城市森林公園內休閑游覽。新華社記者 魯鵬 攝

新華社記者李斌、孔祥鑫、王優(yōu)玲、張超

2018年，首都北京交出一張靚麗成績單：人均GDP達2.13萬美元，全員勞動生產率達24萬元/人左右，創(chuàng)下兩個“全國第一”。

一系列數(shù)據(jù)，是北京近年來積極探索高質量發(fā)展的有效注腳。

“推動北京高質量發(fā)展，要抓住五個關鍵：立足首都城市戰(zhàn)略定位，減量發(fā)展是特征，綠色發(fā)展是基礎，創(chuàng)新發(fā)展是唯一出路，以人民為中心的發(fā)展是根本落腳點”——

正如北京市負責人提出的那樣，面對“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大課題，北京這座千年古城要堅定不移走減量發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之路。

這是北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村的“瓦廠”鄉(xiāng)村民宿中的餐廳（3月27日攝）。 新華社發(fā)（任超 攝）

減量發(fā)展：全要素生產率不斷提高

花紅柳綠，春光明媚。

北京市西城區(qū)菜市口西北角，是面積達3萬多平方米的廣陽谷城市森林公園：2017年9月，這片“黃金寶地”在政府斥巨資拆違、騰退后沒有變成寫字樓，而是被建成了森林公園……

廣陽谷，是過去幾年北京騰退土地、留白增綠的一個縮影。

2014年習近平總書記考察北京，明確首都“四個中心”新的城市戰(zhàn)略定位，確立了建設國際一流的和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標。

疏解，就是“北京版”的供給側結構性改革。

——嚴把新增產業(yè)準入關。2014年，北京制定新增產業(yè)禁止和限制目錄，并兩次“從嚴從緊”修訂。截至2018年底，全市不予辦理新設立或變更登記業(yè)務累計達到2.1萬件。

——盤活低效閑置資源。兩年來，北京退出一般制造業(yè)企業(yè)1307家，疏解提升市場和物流中心500個，為引入高端要素騰出了寶貴空間。

這是北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村的一家民宿（3月27日攝）。新華社發(fā)（任超 攝）

2017年，黨中央、國務院批復《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，明確提出“減量發(fā)展”概念，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。

減重、減負、減量，北京產業(yè)結構發(fā)生深刻變革：和2013年比，2018年，符合首都城市戰(zhàn)略定位的新設市場主體占比從25.1%上升到50.5%；新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式孕育成長，金融、科技、信息等對經(jīng)濟增長貢獻率超過60%……

2018年，北京再次實現(xiàn)“三個減量”：人口減少16.5萬，城鄉(xiāng)建設用地減量約34平方公里，建設面積減少1200多萬平方米。

建設用地少了，生態(tài)綠地多了，經(jīng)濟發(fā)展效益高了。

2018年，北京市GDP超過3萬億元，增長6.6%；新經(jīng)濟增加值突破1萬億元，服務業(yè)增加值占GDP比重達81%；全員勞動生產率達24萬元/人左右，居全國第一。

在西城區(qū)，往昔的動物園批發(fā)市場轉身為金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)。轉型前，這里約40萬平方米的建筑容納了9萬多名從業(yè)人員，每年貢獻稅收僅5000萬元左右；轉型后，僅目前投入使用的1萬平方米建筑貢獻稅收就已超過5000萬元，從業(yè)人員僅500人左右。

“何謂高質量？在宏觀層面，主要指國民經(jīng)濟整體質量和效率的提高，核心是具有較高的全要素生產率。”北京市委黨校教授趙莉說，北京建設首善之區(qū)，在推動高質量發(fā)展上理應率先示范。

拼版照片：上圖為一名小朋友在地處北京動物園附近的空蕩的天皓成服裝批發(fā)市場玩耍（2015年1月12日攝）；下圖為一家無人機開發(fā)企業(yè)的工作人員在由天皓成服裝批發(fā)市場轉型的寶藍金融創(chuàng)新中心工作（2018年4月3日攝）。 新華社記者 羅曉光 攝