
4月7日,游人在北京廣陽谷城市森林公園內休閑游覽。新華社記者 魯鵬 攝
新華社北京4月7日電 題:兩個“全國第一”的背后——北京積極探索高質量發(fā)展之路
編者按:
畫好生態(tài)畫、筑夢高精尖、培育新經(jīng)濟、壯大新動能……黨的十九大以來,各地區(qū)各部門認真貫徹新發(fā)展理念,以供給側結構性改革為主線,堅持因地制宜和從實際出發(fā),蹄疾步穩(wěn)推進高質量發(fā)展,取得顯著成效。
新華社從即日起開設《壯麗70年 奮斗新時代——推動高質量發(fā)展調研行》欄目,集中推出系列報道,充分反映各地推動高質量發(fā)展的創(chuàng)新實踐和典型經(jīng)驗,為實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展增添新動力。《兩個“全國第一”的背后——北京積極探索高質量發(fā)展之路》為開欄之作。

4月7日,游人在北京廣陽谷城市森林公園內休閑游覽。新華社記者 魯鵬 攝
新華社記者李斌、孔祥鑫、王優(yōu)玲、張超
2018年,首都北京交出一張靚麗成績單:人均GDP達2.13萬美元,全員勞動生產率達24萬元/人左右,創(chuàng)下兩個“全國第一”。
一系列數(shù)據(jù),是北京近年來積極探索高質量發(fā)展的有效注腳。
“推動北京高質量發(fā)展,要抓住五個關鍵:立足首都城市戰(zhàn)略定位,減量發(fā)展是特征,綠色發(fā)展是基礎,創(chuàng)新發(fā)展是唯一出路,以人民為中心的發(fā)展是根本落腳點”——
正如北京市負責人提出的那樣,面對“建設一個什么樣的首都,怎樣建設首都”這一重大課題,北京這座千年古城要堅定不移走減量發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之路。

這是北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村的“瓦廠”鄉(xiāng)村民宿中的餐廳(3月27日攝)。 新華社發(fā)(任超 攝)
減量發(fā)展:全要素生產率不斷提高
花紅柳綠,春光明媚。
北京市西城區(qū)菜市口西北角,是面積達3萬多平方米的廣陽谷城市森林公園:2017年9月,這片“黃金寶地”在政府斥巨資拆違、騰退后沒有變成寫字樓,而是被建成了森林公園……
廣陽谷,是過去幾年北京騰退土地、留白增綠的一個縮影。
2014年習近平總書記考察北京,明確首都“四個中心”新的城市戰(zhàn)略定位,確立了建設國際一流的和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標。
疏解,就是“北京版”的供給側結構性改革。
——嚴把新增產業(yè)準入關。2014年,北京制定新增產業(yè)禁止和限制目錄,并兩次“從嚴從緊”修訂。截至2018年底,全市不予辦理新設立或變更登記業(yè)務累計達到2.1萬件。
——盤活低效閑置資源。兩年來,北京退出一般制造業(yè)企業(yè)1307家,疏解提升市場和物流中心500個,為引入高端要素騰出了寶貴空間。

這是北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村的一家民宿(3月27日攝)。新華社發(fā)(任超 攝)
2017年,黨中央、國務院批復《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》,明確提出“減量發(fā)展”概念,確定了人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。
減重、減負、減量,北京產業(yè)結構發(fā)生深刻變革:和2013年比,2018年,符合首都城市戰(zhàn)略定位的新設市場主體占比從25.1%上升到50.5%;新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式孕育成長,金融、科技、信息等對經(jīng)濟增長貢獻率超過60%……
2018年,北京再次實現(xiàn)“三個減量”:人口減少16.5萬,城鄉(xiāng)建設用地減量約34平方公里,建設面積減少1200多萬平方米。
建設用地少了,生態(tài)綠地多了,經(jīng)濟發(fā)展效益高了。
2018年,北京市GDP超過3萬億元,增長6.6%;新經(jīng)濟增加值突破1萬億元,服務業(yè)增加值占GDP比重達81%;全員勞動生產率達24萬元/人左右,居全國第一。
在西城區(qū),往昔的動物園批發(fā)市場轉身為金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)。轉型前,這里約40萬平方米的建筑容納了9萬多名從業(yè)人員,每年貢獻稅收僅5000萬元左右;轉型后,僅目前投入使用的1萬平方米建筑貢獻稅收就已超過5000萬元,從業(yè)人員僅500人左右。
“何謂高質量?在宏觀層面,主要指國民經(jīng)濟整體質量和效率的提高,核心是具有較高的全要素生產率。”北京市委黨校教授趙莉說,北京建設首善之區(qū),在推動高質量發(fā)展上理應率先示范。

拼版照片:上圖為一名小朋友在地處北京動物園附近的空蕩的天皓成服裝批發(fā)市場玩耍(2015年1月12日攝);下圖為一家無人機開發(fā)企業(yè)的工作人員在由天皓成服裝批發(fā)市場轉型的寶藍金融創(chuàng)新中心工作(2018年4月3日攝)。 新華社記者 羅曉光 攝
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