報告顯示培訓(xùn)市場依舊火爆 給學(xué)生減負(fù)為何這么難？

原標(biāo)題：一邊是減負(fù)措施捆綁出臺，一邊是培訓(xùn)市場依舊火爆，《2018年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報告》折射——

“夾縫中”的減負(fù)

“學(xué)生的課外輔導(dǎo)班過多，有的一個周末要上4～6門課，留給學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時間實在是太少了。”不久前，北京市海淀區(qū)某優(yōu)質(zhì)中學(xué)召開了期中考試后的家長會，初一班主任于老師專門拿出時間與家長討論孩子上課外班的問題。

“我們班有些學(xué)生不僅是在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課，還有‘?dāng)€班’和自己找名師‘一對一’的，有的‘一對一’一個小時就得六七百元，錢花了不少，但是孩子完全沒有時間消化，真的沒什么效果。”于老師對中國青年報·中青在線記者說。

如果對這兩年的基礎(chǔ)教育進(jìn)行盤點，“減負(fù)”絕對是一個高頻詞。從去年2月起，教育部會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理整改若干工作機(jī)制的通知》等文件，部署開展為期一年半的專項治理行動，全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)先后公布了本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理工作方案。8月，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，是推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長效管理機(jī)制的重要文件。

而由中國教育在線剛剛完成的《2018年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報告》則顯示，在K12培訓(xùn)領(lǐng)域可以稱得上“龍頭老大”的好未來教育集團(tuán)和新東方教育集團(tuán)旗下優(yōu)能中學(xué)，2018財年營收均再創(chuàng)新高，分別達(dá)到116.62億元人民幣和68.48億元人民幣。中國青年報·中青在線記者對比了去年同期的該份報告，好未來教育集團(tuán)和新東方教育集團(tuán)旗下優(yōu)能中學(xué)2017財年營收分別為68.85億元人民幣和46.84億元人民幣。很顯然，政策環(huán)境雖不十分理想，K12培訓(xùn)市場的“帶頭大哥”依然保持著很好的增長勢頭。

按理說，治理應(yīng)該帶來培訓(xùn)市場的低迷。但現(xiàn)實是：一邊，教育行政部門在不斷出臺政策；一邊，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在不斷積累財富。

這兩種現(xiàn)象似乎存在著邏輯上的不合理。那么，給學(xué)生減負(fù)為什么這么難？

搶占名額、按照交費次序排座位 “白名單”機(jī)構(gòu)等于稀缺資源？

中國教育在線相關(guān)研究人員介紹，自治理政策出臺后，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確受到了一些影響；截至2019年1月，好未來及新東方兩家教育集團(tuán)市值都有不同程度的下降。同時，中國青年報·中青在線記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)模較小，存在安全隱患的，在經(jīng)營管理上存在問題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要么招生受到影響，要么已經(jīng)在整治過程中關(guān)停了。據(jù)教育部公布的信息顯示，截至2018年12月30日，全國共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)401050所，存在問題機(jī)構(gòu)272842所，已完成整改269911所，完成整改率98.93%。

不過研究人員發(fā)現(xiàn)，隨著寒假的結(jié)束及新學(xué)期的開始，2019年1~2月，好未來及新東方兩家公司市值都有不同程度的回升。

這個研究結(jié)果正好印證了不少家長的直觀感受。

“白名單的學(xué)校價格比之前咨詢的那家小機(jī)構(gòu)要貴不少，但是，這是培訓(xùn)班里的‘名校’，貴一些也是應(yīng)該的。”武漢的黃女士說。去年年底，教育部要求各地以縣為單位公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單，隨后，各省紛紛公布了名單。也因此，確實有不少家長給孩子更換了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)向更大的白名單上的學(xué)校。

日前，有媒體報道一些“白名單”中的機(jī)構(gòu)開始“坐地起價”，培訓(xùn)費水漲船高了。

不過，中國青年報·中青在線記者在采訪中了解到，明目張膽漲價的現(xiàn)象并不是十分普遍。在湖北上大三的學(xué)生劉紅業(yè)余時間在一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做英語老師，“如果跟去年年底比較的話，現(xiàn)在每節(jié)課的課時費大概貴了10元”。

在培訓(xùn)市場的價格已經(jīng)相對比較透明的今天，劉紅的介紹具有一定的可信性。

不過，一些家長反映，雖然不少機(jī)構(gòu)每節(jié)課的單價并沒有太多變化，“但是，打折力度確實小了很多。”北京一位初一家長蘭女士說。去年夏天，蘭女士給孩子先后報名了兩個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的小升初暑假班時，兩個機(jī)構(gòu)的打折力度都極大，“小升初暑假班的課一期大概連上七八天，有一個機(jī)構(gòu)語、數(shù)、外三科一共才50元”。

暑期班可能是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了招攬生源而給出了“白菜價”，不過蘭女士介紹，初一開學(xué)后他們進(jìn)行了語數(shù)外三科的“續(xù)報”，因為是幾科聯(lián)報，所以隨著報名科目的增多，打折幅度也在增加，有的科目甚至打到5折，“但是，到了這個學(xué)期，打折力度明顯弱了很多，無論你報名幾科都不再打折了，最多每科減少50元”。

再加上一個學(xué)期分兩次收費，很多家長也算不清學(xué)費到底漲了沒有、漲了多少。

不過，對于很多對培訓(xùn)有“剛需”的家長來說，學(xué)費的小幅度增長并不是他們最煩惱。

“交學(xué)費的過程才叫折磨人。”黃女士說。

為了讓家長清楚地了解孩子上課的情況，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通常會每門課都給家長建一個群，群里既有這門課的任教老師，還有助教，另外就是在同一個班上課的家長。另外，每個校區(qū)為了方便發(fā)放學(xué)區(qū)級別的通知，還會給同一年級的學(xué)生家長再建一個大群。這樣，給孩子報了幾門課的家長，沒到周末的時候光是看群消息就忙得不亦樂乎。

有了群，當(dāng)然也方便交款了。

“不過，現(xiàn)在交款可不是‘接到通知——交款完成’這么簡單，交款前一周培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先來了個預(yù)售，要求所有家長在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的App上勾選自己要報名的課程。”黃女士說，這本來也不是什么特別的環(huán)節(jié)，但是在預(yù)售之前，各個群里便一遍一遍地通知，然后是一遍一遍地給出填報指南，到了預(yù)售當(dāng)天更是每隔幾個小時出現(xiàn)一次提醒。“在這種氣氛下，家長們都很緊張，也盼望著開始預(yù)售的那個時刻趕快到來”。

終于，黃女士在預(yù)售到來的那個時刻成功地把所選的3門課程放“購物車”。本以為一切結(jié)束了，沒想到，各個群里開始“接龍”，每個孩子的名字前面被打上了一個小方塊，完成了預(yù)售的家長在自己孩子名字前面的小方格里打上“√”，再發(fā)到群里。同時，任課老師和助教不停地在群里告知家長：如果錯過了預(yù)售，等到正式交款開始后，“新生”大量涌入，“老生”們就有可能面臨“班級滿額”的狀況。

“一開始還沒什么感覺，但是這么被轟炸了一星期之后，真覺得自己手中的名額無比珍貴，成了稀缺資源，如果不第一時間交費，自己孩子就會失去培訓(xùn)的機(jī)會。”黃女士說。

這大概就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要達(dá)到的效果吧！

交費結(jié)束后，這種氣氛渲染依然沒有結(jié)束。從開始交費那一刻起，黃女士手機(jī)的各個群里，又熱鬧起來：老師按照學(xué)生交費順序開始排座位，交費靠前的被安排在“前排就座”。

哪個家長抵擋得住這樣的壓力？

只有一成多家長支持減負(fù) 減負(fù)道阻且長

俗話說“孤掌難鳴”。

這句話用在當(dāng)前的培訓(xùn)市場是再合適不過了。

關(guān)于中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的問題，中國教育在線也做過一次網(wǎng)上調(diào)查，超過70%的家長認(rèn)為課業(yè)負(fù)擔(dān)主要來自課外輔導(dǎo)班。

但是當(dāng)問到“是否應(yīng)該為孩子減負(fù)”時，52%的家長承認(rèn)孩子負(fù)擔(dān)重，但為了升學(xué)只能堅持；26%的家長認(rèn)為孩子負(fù)擔(dān)不重，應(yīng)增加學(xué)習(xí)內(nèi)容；只有14%的家長支持減負(fù)。

每一個飆升數(shù)據(jù)的背后，都站立著一位甚至一家時刻準(zhǔn)備戰(zhàn)斗的家長。

中國家長似乎天生就是“焦慮體質(zhì)”，危機(jī)意識、競爭意識極強(qiáng)。隨著教育管理部門減負(fù)措施力度的不斷加大，學(xué)校內(nèi)部的課業(yè)負(fù)擔(dān)確實在減輕，但是，家長們看到的絕對不是眼前的一次作業(yè)、一次考試，哪怕是小學(xué)一年級學(xué)生的家長，眼睛盯著的也是6年之后的小升初、初一學(xué)生家長盯著的則是中考、高中學(xué)生家長盯著的是高考，甚至小學(xué)生家長都在為孩子的高考積蓄力量。該報告的調(diào)查結(jié)果顯示，對于參加課外輔導(dǎo)班的原因，超過60%的家長希望孩子進(jìn)一步提高成績、考入更好的學(xué)校以及增加孩子特長、提高競爭力。

就這樣，雖然減負(fù)的力度越來越大，但是家長依然堅定地把孩子送入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

河南的吳女士是一名高二學(xué)生的家長。眾所周知，河南是一個高考競爭壓力很大的省份，學(xué)校的學(xué)習(xí)安排基本上把孩子所有時間都占滿了，只有周日下午半天空了下來，就這半天的時間吳女士給女兒報了一個地理補(bǔ)習(xí)班，“有短板就得補(bǔ)，事實證明效果還是比較明顯的，之前地理只能考五六十分，現(xiàn)在提了十幾分”。

高中學(xué)生的家長都這么拼，那些時間相對比較寬松的初中小學(xué)孩子則更是培訓(xùn)市場的中堅力量。

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛曾經(jīng)在新聞發(fā)布會上多次提到：“減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”

確實，一邊是家長們非理性沖動造就的“剛需”，一邊是培訓(xùn)市場的依舊火爆，被二者擠壓著的減負(fù)將如何更加有效推進(jìn)，是個亟待研究和解決的問題。當(dāng)前正在實施的從高招高考到義務(wù)教育階段入學(xué)的一系列改革措施，應(yīng)該是綜合施策的有效路徑。

“道阻且長”,我們只能克服艱險按照正確的方向一路前行。（記者 樊未晨 實習(xí)生 葉芃）