成都市生活垃圾管理條例（草案）征求意見
個人混投垃圾 最高或罰200元
制圖 李開紅
24日，記者從成都市城管委獲悉，為依法推進全市生活垃圾分類工作，市城管委起草了《成都市生活垃圾管理條例（草案）》（以下簡稱條例）。
條例適用于成都市行政區域內生活垃圾源頭減量、投放、收集、運輸、處置、資源化利用及其監督管理等活動。條例全文共10章76條，包括總則、規劃與建設、源頭減量、分類投放、清掃及分類收集、轉運、分類處置、社會參與、監督管理、法律責任以及附則，目前正面向社會征求意見。
據悉，條例所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物。根據條例，生活垃圾分為四類：可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾。
《成都市生活垃圾管理條例（草案）》摘要
違反這些規定 可能面臨處罰
●第三十二條（分類投放要求）
產生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應當按照下列規定投放生活垃圾：
（一）可回收物應當交售給再生資源回收站點、回收經營者，或者投放至可回收物收集容器、收集點；
（二）有害垃圾應當交給有害垃圾回收站點，或者投放至有害垃圾收集容器；
（三）餐廚垃圾應當投放至餐廚垃圾收集容器；
（四）其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。
●第三十三條（禁止混投）
禁止將餐廚垃圾、有害垃圾混入其他類別的生活垃圾進行投放。
禁止將農業生產活動中產生的垃圾混入生活垃圾進行投放；禁止將危險廢物、工業固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾進行投放。
●第三十四條（大件廢棄物投放）
單位和個人產生的廢舊家具等體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的大件廢棄物，應當預約再生資源回收企業、生活垃圾分類服務單位等上門回收，或者投放至管理責任人指定的地點，由管理責任人交付給再生資源回收企業、生活垃圾分類服務等單位。
要逗硬
拒不改正 面臨罰款
條例指出，未履行分類投放責任的，包括違反條例第三十二條分類投放要求、第三十三條禁止混投，以及第三十四條大件廢棄物投放規定投放生活垃圾的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，對個人處五十元以上兩百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。
而未履行管理責任人義務，違反條例第三十一條管理責任人義務規定的，擬由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，擬處五百元以上五千元以下罰款。
農貿市場經營管理單位，違反條例第二十五條規定，未按照標準配置易腐垃圾處置設施的，擬由市場監管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；展會經營管理單位違反條例第二十七條規定，未按照要求處理展覽展銷垃圾的，擬由城市管理部門責令限期改正，并處一千元以上兩萬元以下罰款。
在餐廚垃圾處置方面，違反條例第四十八條規定，違反國家有關規定使用餐廚垃圾飼養畜禽，或者生產、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的，擬由農業農村、商務、市場監管、衛生等行政主管部門依據各自職責依法予以查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
誰負責
小區：物業機構 菜市：管理單位
根據條例，成都市擬實行生活垃圾分類投放管理責任人（以下簡稱管理責任人）制度。
其中住宅區由業主委托物業服務機構實施物業管理的，物業服務機構為管理責任人；業委會自主管理物業的，業委會為管理責任人；沒有委托物業服務機構，也沒有成立業委會的，居委會（村委會）為管理責任人；農村散居區域，村委會為管理責任人。
機關、部隊、企事業單位、社會團體等單位的辦公和生產場所，本單位為管理責任人；建設工程的施工現場，施工單位為管理責任人；集貿市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、商鋪等經營場所，經營管理單位為管理責任人。
道路、廣場、公園、公共綠地、旅游景區，機場、客運站、公交場站、軌道交通車站以及文化、體育、娛樂等公共建筑或公共場所，管理單位為管理責任人。
按照上述原則仍不能確定管理責任人的，屬地鄉鎮人民政府、街道辦事處為管理責任人。
同時條例明確了管理責任人的義務包括按照相關標準規范，設置生活垃圾分類收集容器、收集站（房）并保持其整潔完好、標識統一；明確生活垃圾的具體投放時間、地點，并予以公示；監督投放人準確分類投放生活垃圾，及時制止對已分類的生活垃圾進行混合的行為；建立生活垃圾管理臺賬，記錄責任范圍內實際產生的生活垃圾的種類、數量、運輸單位、去向等情況；將分類投放的生活垃圾交給相應的生活垃圾收集、運輸單位。
抓源頭
餐飲：不主動提供一次性筷子 售房：合同明示垃圾分類信息
關于源頭減量，條例指出成都市將鼓勵快遞企業、電子商務企業在成都市開展經營活動時，使用電子運單和可循環使用包裝箱（袋）、環保膠帶等包裝，并運用計價優惠等機制，引導消費者使用環保包裝；倡導住宿、旅游、餐飲經營者不在經營活動中主動提供一次性用品。
而餐飲服務提供者應當在明顯位置設置提示牌，提示、指導消費者理性、適量點餐；餐飲配送服務提供者應當使用環保包裝材料和可降解的餐具，不得主動為消費者免費提供一次性筷子、勺子。
同時條例指出，商務、市場監管、農業農村等部門將加強對果蔬生產基地、果蔬批發市場、集貿市場、物流配送中心的管理，積極推行凈菜上市；新建的果蔬批發市場、集貿市場，應當同步配置易腐垃圾就地處置設施。現有大型果蔬批發市場、集貿市場、物流配送中心經營管理單位應當按照有關建設標準自行建設易腐垃圾處置設施。
另外成都市擬加快餐廚垃圾集中處置設施建設，推進餐廚垃圾源頭就地就近處置；機關單位、學校食堂、大型餐飲企業、住宅小區等可將餐廚垃圾處理后用于單位綠化、居住區綠化、家庭園藝等。而農村家庭產生的餐廚垃圾，可因地制宜采用生化處理等技術就地或者集中處置。
在規劃與建設方面，條例指出新建住宅建設項目，建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設施的設置位置、功能等內容，并在房屋買賣合同中明示。而現有不具備分類功能的生活垃圾收集、轉運設施應當按照生活垃圾分類要求逐步進行改造。
最后條例明確表示，任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所；確需關閉、閑置或者拆除的，應當經市或者區（市）縣城市管理部門同意后核準。
未 來
將探索定時定點垃圾投放
根據條例，成都市擬實行生活垃圾跨區（市）縣域處理生態環境補償制度——將生活垃圾轉運到其他區（市）縣集中處置的，應當向該區（市）縣支付生態環境補償費。生態環境補償費應當用于生活垃圾集中處理設施所在地基礎設施建設、環境保護和管理服務等事項。
同時條例提到成都市將探索采用生活垃圾定時定點投放、生活垃圾分類投放積分制、智能回收平臺、監測評價等方式，提高生活垃圾分類投放的準確率；探索實行生活垃圾管理社會監督員制度，選聘社會監督員，參與生活垃圾管理工作全過程監督。
而大型生活垃圾轉運、處置單位擬設立公眾開放日，配套建設相應的參觀、宣傳設施，接待社會公眾參觀、訪問。（記者 林聰）
