晉升、保障待遇、減負……湖北一市推系列措施 要關愛這類干部！

政治上關愛，工作上支持，生活上關心，努力讓基層干部位提高、待遇提升、環(huán)境改善……黃石要有大動作啦！

近日，黃石召開市委常委會會議，會議要求，要落實省委、省政府關于進一步激勵關愛基層干部的有關意見精神，在政治上關愛基層干部，加強基層干部培養(yǎng)培訓、掛職鍛煉和選拔任用。要在工作上支持基層干部，嚴格落實基層減負要求，把握好追責問責的政策界限，為干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。要在生活上關心基層干部，落實相關待遇保障，改善干部辦公生活條件，關愛干部身心健康，樹立工作重心向基層傾斜的鮮明導向。

黃石即將通過一系列措施，激勵基層干部擔當作為，從政治上關愛基層干部。

樹立注重基層的鮮明導向

優(yōu)先考慮從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 黨政正職經歷的干部中選拔縣(市、區(qū))黨政班子成員。注重在脫貧攻堅一線考察識別和提拔使用干部。打破“隱性臺階”，加大基層優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用力度。

拓寬基層干部交流晉升渠道

公務員職務與職級并行制度向優(yōu)秀的基層干部傾斜。定期從基層選拔優(yōu)秀年輕干部充實到各級黨政機關。各縣(市)區(qū)每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村(社區(qū))干部和大學生村官中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選拔領導班子成員。注重從企事業(yè)單位領導人員中擇優(yōu)調任縣(市、區(qū))直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導干部。

提高基層干部在年度考核中的優(yōu)秀比例

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務員年度考核優(yōu)秀等次比例提高。受中央和國家機關、市級及以上黨委政府、省級工作部門表彰和縣(市、區(qū))年度綜合考核為優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其主要負責人優(yōu)先評定為優(yōu)秀等次。

強化基層干部教育培訓

分層分類全覆蓋輪訓基層干部，確?；鶎涌萍壱韵赂刹棵磕陞⒓咏逃嘤枙r間。實施基層“一把手”能力提升計劃，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職輪訓一遍。加強網絡培訓。

提升基層干部專業(yè)能力

有針對性地組織開展脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等專題培訓，幫助基層干部提高專業(yè)能力。

加大實踐鍛煉和雙向交流任職力度，每年選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職到發(fā)達地區(qū)或省級以上黨校學習培訓，選派優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部到市級及以上機關和先進發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，重點跟蹤培養(yǎng)。

大力宣傳基層干部先進典型

及時發(fā)掘、大力宣傳扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部，每年評選一批“干事創(chuàng)業(yè)好班子”“敢擔當善作為好干部”。對評選出的“干事創(chuàng)業(yè)好班子”主要負責人和“敢擔當善作為好干部”，加大提拔使用力度。

從工作上支持基層干部

規(guī)范基層工作責任，厘清縣鄉(xiāng)兩級職責權限，取消沒有法律政策依據、權責不對等的責任狀(書)，嚴禁假借“屬地管理”名義將本級黨委、政府及工作部門應承擔的責任轉嫁給基層。

嚴格控制“一票否決”事項，社會治安綜合治理、環(huán)境保護、安全生產、黨風廉政建設責任制等“一票否決”事項予以保留，其他的一律取消。

切實為基層干部減負

建立健全差異化考核辦法，科學設置考核指標權重，突出對上級重大決策部署貫徹落實情況、年度重點目標任務完成情況的考核。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開展的督查檢查考核工作要實行年度計劃和報備制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和廠礦、企業(yè)、學校的督查檢查考核事項要減少。

充實基層干部隊伍力量

每2-3年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所屬事業(yè)單位公開招聘計劃中拿出職位崗位，定向招錄(聘)本縣(市、區(qū))優(yōu)秀村(社區(qū))干部、大學生村官、大學生服務基層項目人員及退役大學生士兵。

整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所力量，實行派出部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“雙重管理”，其主要負責人的任免、獎懲須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委同意。

嚴格基層干部借調管理

上級機關、事業(yè)單位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)借調工作人員前要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見，并經所在縣(市、區(qū))委組織部審批同意，借調時間原則上不超過6個月，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同時被借調人員不超過2人。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作不滿服務期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部，一律不得借調。

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本財力保障機制

按照財力與事權相匹配原則，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政事權和支出責任。

規(guī)定應由上級政府承擔的支出責任，不得轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)；對下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的事權，要給予相應財力支持。

強化縣級政府主體責任，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轉移支付力度，切實承擔對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本支出“兜底”責任。

保護基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性

支持基層干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，追責問責要把握政策界限，防止簡單化、擴大化。

要落實容錯減責免責機制，對符合容錯情形的，大膽減責免責。

要為受到不實反映的基層干部澄清正名，并在一定范圍內通報；同時，依法查處誣告陷害信訪舉報行為，切實維護干部正當權益。

要妥善使用受處理處分干部，對影響期滿，改正錯誤態(tài)度良好、工作表現積極、群眾認可的，大膽提拔使用。

從生活上關心基層干部

加大正向激勵力度

對工作表現突出、有顯著成效和貢獻的基層干部，按規(guī)定及時給予獎勵。

對在處理突發(fā)事件和承擔專項重要工作中符合記功獎勵情形和相關條件要求的，及時申報審批并兌現獎金。

根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合考核結果，給子獲獎單位物質獎勵，獎金數額依據當年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合考核結果確定。

獎金發(fā)放到干部個人，不搞普惠獎勵或平衡照顧。

落實基層干部工資福利待遇

保障基層工作人員基本工資及時足額發(fā)放。

鼓勵有條件的地方結合實際提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。

實行縣鄉(xiāng)統籌，基本報酬按月發(fā)放。

穩(wěn)步提高社區(qū)干部工作報酬。

探索建立村干部集體經濟發(fā)展獎勵報酬制度。

為村(社區(qū))干部足額繳納社會保險。

改善基層干部辦公生活條件

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五小設施”建設，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為干部提供周轉住房，對食堂、宿舍等“五小設施”，按照厲行節(jié)約的原則，根據相關規(guī)定進行維修改造和建設。

改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務用車辦法

對參與執(zhí)行護林防火、信訪維穩(wěn)等搶險救災、事故處理、社會安全方面特殊任務和突發(fā)事件的人員，統籌安排公務用車。

現有車輛難以保證必要公務出行的，可以租用當地有關部門通過公開招標選定的汽車租賃公司的車輛。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))要為干部購買人身意外保險或交通意外保險。

建立偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流機制

對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作累計滿20年、經組織考核表現優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，可優(yōu)先安排到縣直機關或離家庭居住地較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。

夫妻雙方均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年及以上的，可申請通過調動-方工作等方式，解決“兩地分居”問題。

關愛基層干部身心健康

落實談心談話、走訪慰問等制度，幫助基層干部解決實際困難。

每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部(含離退休人員)進行健康體檢，合理調整增加體檢項目，適當提高體檢標準。

注重關愛基層干部心理健康，定期舉辦心理健康講座，加強心理疏導。

嚴格執(zhí)行帶薪休假制度

無特殊原因，應有計劃分批安排干部職工休假，不得連續(xù)2年不安排休假；對確因工作需要不能安排休假的，按規(guī)定發(fā)放未休假工資報酬。

制定優(yōu)秀基層干部休假療養(yǎng)政策，對受到省部級以上表彰、為經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的基層干部，由市縣分級統籌至少安排1次休假療養(yǎng)。

加大黨內關懷幫扶力度

用好黃石市困難黨員幫扶專項資金，對患重大疾病的基層干部、因公受傷、殉職干部職工家庭以及受市委、市政府以上表彰的基層干部中生活困難人員給予資助。