黃岡激勵鄉村干部“含金又含情” 讓基層更有吸引力

“增加的鄉鎮崗位補貼收到了?！?月1日，武穴市大金鎮黨委組織委員郭昭妤拿出手機，短信顯示：工資卡到賬2400元?！斑@是五、六兩個月的，每月比以前多700元?！彼_心地說。

在英山縣，紅山鎮黨委組織委員宓秀丹則憧憬著明年能結束兩地分居。她和丈夫在不同鄉鎮已工作9年多，兩個分別為4歲和半歲的孩子留在縣城由老人照看。按黃岡市最新政策，他倆明年就可以申請調動一方工作，解決分居問題。

今年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于進一步激勵關愛基層干部的意見》。4月24日，黃岡市委下發《關于進一步激勵關愛鄉村干部的實施意見（試行）》。它不僅在市州中率先出臺，而且操作性強、直擊痛點，“確保鄉鎮公務員收入高于縣（市、區）部門同職級干部10%—20%”等條款，經媒體報道后，引起廣泛關注。

措施有突破 含金又含情

黃岡的鄉鎮和行政村數量居全省市州前列，鄉村干部人數多，工作忙、壓力大、待遇低、出路窄、問責廣、激勵少等“痛點”反映突出。

如何應對？今年2月初，市委常委會專題研究?！肮庵v原則性意見不解決問題?！笔形饕撠熑藨B度鮮明：必須真金白銀投入，真心實意解難。他要求迅速調研，爭取兩個月內出臺政策文件，“措施要有所突破，讓基層看到希望”。

發放問卷調查表1750份，走訪紅安、麻城等6個縣（市）12個鄉鎮，座談、個別訪談縣鄉村各層面代表300多人次——調研強度前所未有。政策起草過程中，恰逢省里文件公布，導向更加明晰?！笆±锸鞘畻l意見，我們是9條措施?！秉S岡市委組織部負責人介紹，起草實施意見時確定了一個原則：上級有規定的盡量不去重復，重點在基層亟待解決、目前無明文規定但符合中央精神的問題上大膽突破。

突破一：“把鄉鎮公務員津貼補貼、獎金和事業單位工作人員績效工資逐步統籌納入縣（市、區）財政預算，鄉鎮公務員崗位工作補貼標準提高到1000元/月以上，按副鄉鎮長工資水平確定村主職干部工作報酬”——以往擔心地方財力承受不起不敢提，這次在測算基礎上予以明確，改變鄉村干部收入偏低狀況；

突破二：“縣（市、區）黨政領導班子成員中具有鄉鎮（街道）黨政正職工作經歷的不少于60%”——以往這個比例沒有具體規定，實際不到50%；這次一下提高十幾個百分點，不僅讓鄉鎮同志更有盼頭，市縣有追求的同志也更愿去基層；

突破三：“鄉鎮干部同一崗位任職滿10年的應及時調整，同一鄉鎮任職滿15年的一般應易地交流”——暢通交流渠道，讓“埋頭在鄉村”的干部，不會“埋沒在鄉村”……

9條措施，條條干貨，許多鄉村干部評價為“含金又含情”。

掀開天花板 打通回城路

鄉村干部最感困擾的是什么？晉升“天花板”。“許多人工作到退休最多正科級”；回城，一般干部機會很少。這讓基層同志難安心，讓有心去基層的同志費思量。

上月，羅田縣匡河鎮黨委書記王光華被提拔為縣委委員，提名副縣長人選。此前，41歲的他先后在羅田人口最多、面積最大、村數最多的3個鄉鎮擔任黨政主職達10年，任勞任怨，成績斐然。“在黃岡，加大鄉村干部提拔力度已成為鮮明導向?！笔形M織部常務副部長王基家介紹，今年以來，全市有6名鄉鎮（街道）黨委書記提拔進入縣級黨政領導班子，一大批優秀鄉鎮干部在機構改革中交流提拔擔任縣直單位領導。

而根據實施意見，未來這樣的提拔交流將成為常態。

黃岡市委組織部干部二科科長潘琪，就是從黃梅縣五祖鎮鎮長崗位交流過來?！斑@在以前基本不可能”，王基家說，實施意見出臺后，組織部門帶頭落實，“要讓大家看到，鄉鎮干部不僅有機會回縣城，還能直接到市里工作。”

對鄉村的一般干部來說，實施意見明確，通過市縣機關加大遴選、易地交流、解決分居等方式，均有機會向上流動。僅今年上半年，黃岡就從優秀村（社區）干部、大學生村官、到村任職大學生中招錄、考聘公務員和事業編制人員近100人。

“下去不用擔心上不來，沉下心干出成績，發展機會甚至更大。”一位鄉鎮干部從實施意見中解讀出這樣的導向。

工作更體面 基層能留人

暢通交流渠道，前提還是讓干部安心留在基層?；鶎尤绾瘟羧?？得讓這份工作更體面。

上面千條線，下面一根針。作為國家治理的最基層，鄉村干部有著不一樣的“苦”——

工作壓力大。武穴市石佛寺鎮黨委書記徐楷說：“有些部門安排工作就建群，我最多時有十幾個群，隔一會兒就看手機，生怕被問責?！?/p>

生活條件差。浠水縣團陂鎮鎮長陳鋒談到，以往鄉鎮住房沒有保障，一些年輕干部三四個人擠一個小房間。

檢查考核多。英山縣楊柳灣鎮施家湖村支書肖強說，2016年建立扶貧點后，光這一項檢查就有30多次……

對此，實施意見靶向施策。兩個多月來，各縣市區紛紛落實見效——

武穴市清理600多個微信群、QQ群，花橋鎮16個部門整合一個政務工作群，很多村支書說：“終于不用一直盯著手機，可以自由安排村里的事了?！?/p>

團風、羅田、英山、武穴、黃梅等縣市確定，每年對鄉鎮只進行一次綜合考核。

各縣市區少則投資2000余萬元，多的投資6000多萬元，全面啟動鄉鎮周轉房和“五小”（小食堂、小澡堂等）建設，確保2020年底前鄉鎮全覆蓋。

此外，通過提高鄉鎮公務員年度考核優秀等次比例、定期選樹“最美鄉村干部”等措施增強基層干部榮譽感，組織體檢、加強心理疏導、市縣分別設立不低于1000萬元和500萬元的鄉村干部關愛資金等，則從身心兩方面送去組織的關愛……

團風縣馬曹廟鎮鎮長楊輝勝說，工作條件越來越好，我們扎根基層的動力更足。

湖北日報全媒記者 王兵 見習記者 朱靈 通訊員 李歡