湖北省黃石市：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū) 建設(shè)再創(chuàng)新輝煌

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕20號(hào)），對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的北京市石景山區(qū)等10個(gè)城市進(jìn)行了表彰激勵(lì)，現(xiàn)將有關(guān)城市的典型經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)刊發(fā)如下，供全國(guó)同類城市學(xué)習(xí)借鑒。

真抓實(shí)干推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造

典型經(jīng)驗(yàn)介紹之三

湖北省黃石市：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)再創(chuàng)新輝煌

黃石作為老工業(yè)城市和首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題主線，緊緊圍繞省委、省政府“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“五大轉(zhuǎn)型”（動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)、功能、生態(tài)、空間）打造“五城”（創(chuàng)新活力之城、先進(jìn)制造之城、現(xiàn)代港口城市、山水宜居之城、歷史文化名城），先后獲得2018年真抓實(shí)干成效明顯督查激勵(lì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年度評(píng)估優(yōu)秀。今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)了逆勢(shì)上行、增量提質(zhì)、均衡協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%。

一、堅(jiān)持動(dòng)力轉(zhuǎn)型，打造“創(chuàng)新活力之城”

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的工作步伐。一是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。大力推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈“三鏈融合”，大力實(shí)施“四個(gè)十”科創(chuàng)工程，新增產(chǎn)業(yè)研究院三家，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心四家，2018年大冶湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，大冶市入選全國(guó)首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單；同時(shí)，積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育和規(guī)上企業(yè)專利“掃零”工程，完成省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目80項(xiàng)，全市萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量居全省第四位，新增湖北名牌產(chǎn)品13個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市通過(guò)預(yù)驗(yàn)收。二是創(chuàng)新體制機(jī)制推動(dòng)轉(zhuǎn)型。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全省率先開(kāi)展“先建后驗(yàn)”審批模式改革試點(diǎn)，該經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳耙言谌〉氖〖?jí)工業(yè)園區(qū)推廣應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家社會(huì)信用體系示范創(chuàng)建，黃石市城市信用監(jiān)測(cè)排名位列全國(guó)第一方陣，2018年被授予全國(guó)守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)。著力強(qiáng)化要素供給，按照“1+N”模式設(shè)立4支、16億元產(chǎn)業(yè)基金，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)制度性交易成本，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)21.5億元。

二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造“先進(jìn)制造之城”

以全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)為抓手，著力提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)品邁向中高端，加快打造先進(jìn)制造之城。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出存量變革，大力實(shí)施“百企技改”工程，全市安排工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金1.2億元，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式支持企業(yè)技術(shù)改造。總投資300億元的十大重點(diǎn)技改項(xiàng)目加快推進(jìn)，新冶鋼等八家企業(yè)入選湖北企業(yè)百?gòu)?qiáng)，居全省第二位，27家企業(yè)入選全省首批支持產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍。二是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加大招商引資力度，突出增量崛起，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。黃石已成為全國(guó)第三大PCB產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

三、堅(jiān)持功能轉(zhuǎn)型，打造“現(xiàn)代港口城市”

堅(jiān)持“以港興市、港城聯(lián)動(dòng)”，建設(shè)大港口、推進(jìn)大通關(guān)。一是建設(shè)大港口。黃石市發(fā)揮臨港臨空區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)水港、空港、公路港、鐵路港融合發(fā)展，黃石新港一期建成使用，二期全面開(kāi)工建設(shè)，多式聯(lián)運(yùn)地方鐵路正式開(kāi)通，成為長(zhǎng)江中上游首個(gè)公鐵水無(wú)縫銜接多式聯(lián)運(yùn)示范港口；二是推進(jìn)大通關(guān)。積極籌建國(guó)家綜合保稅區(qū)，在全省市州率先開(kāi)通跨境電商業(yè)務(wù)，近洋國(guó)際直航業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。編制完成黃石臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃暨臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園概念性總體規(guī)劃初步方案。大力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黃石（鐵山）至武漢（光谷）一級(jí)公路全線貫通，團(tuán)城山綜合客運(yùn)樞紐站建成使用。大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，新開(kāi)通直達(dá)上海、浙江高鐵，新港貨運(yùn)支線及站場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，國(guó)鐵直達(dá)港區(qū)聯(lián)運(yùn)正式開(kāi)通。

四、堅(jiān)持生態(tài)轉(zhuǎn)型，打造“山水宜居之城”

堅(jiān)持以生態(tài)立市、綠色發(fā)展為根本，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略。把長(zhǎng)江大保護(hù)和綠色發(fā)展作為壓倒性任務(wù)，組織編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明綠色發(fā)展總體規(guī)劃，按照“凈水、綠岸、潔產(chǎn)、暢流”的思路，著力抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。先后關(guān)停了非法碼頭、露天采石場(chǎng)、模具鋼企業(yè)各一百多家，開(kāi)展沿江重化工企業(yè)搬遷，完成造林綠化六十多萬(wàn)畝。二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)治水、治氣、治山、治土，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加快城市黑臭水體整治，開(kāi)展大氣污染綜合防治，劃定高污染燃料禁燃區(qū)，淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐，推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施重大生態(tài)工程，完成精準(zhǔn)滅荒造林8.12萬(wàn)畝，21座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面開(kāi)工，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村公共廁所、交通廁所建改超額完成年度目標(biāo)，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

五、堅(jiān)持空間轉(zhuǎn)型，打造“歷史文化名城”

加快城市東拓南融、市域一體發(fā)展步伐，加快建設(shè)歷史文化名城。一是統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)老城發(fā)展。加強(qiáng)大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，湖北省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在核心區(qū)開(kāi)幕。補(bǔ)齊老城區(qū)短板，加強(qiáng)老街、老區(qū)、老廠、老鐵路、老碼頭保護(hù)和利用，新建城市口袋公園25個(gè)，新改建城市綠地面積79公頃，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，國(guó)家園林城市通過(guò)復(fù)查。二是大力發(fā)展工業(yè)旅游。突出工業(yè)底色、礦晶特色、山水景色，探索“資源+”新模式，建設(shè)銅綠山古銅礦遺址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址和大冶鐵礦露天采場(chǎng)等“四大工業(yè)遺址”為核心的工業(yè)旅游線路，將黃石的工業(yè)遺址和地礦資源轉(zhuǎn)化為旅游資源。

下一步，黃石市將以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)為抓手，珍惜榮譽(yù)，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和綠色生態(tài)城市建設(shè)，著力保障和改善民生，不斷總結(jié)凝練“黃石經(jīng)驗(yàn)”，奮力推動(dòng)黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。