案子要辦，企業不能垮 “訴前圓桌會議”破解企業難題

黃石日報訊（記者 田城 通訊員 蔡明儀）近兩年來，長江大保護舉措在陽新深入人心，各項舉措往縱深推進。

怎樣在長江大保護的前提下，既推動長江生態好轉，又合理考慮企業生存需要，引導和幫助污染企業逐漸轉型升級，真正讓公益訴訟實現共贏？

記者昨日從陽新縣檢察院獲悉，該院在公益訴訟檢察工作中堅持“雙贏、多贏、共贏”理念和“案件辦結，事要解決”工作思路，實行“訴前圓桌會議”制度，既積極推動行政部門依法行政，及時消除執法的漏洞、盲區或薄弱環節，又積極主動作為，助力政府及行政機關幫企業渡過難關。

政府出資，江邊磚廠搬到工業園

廠房拆除了，生產物料搬走了，兩名工人正在廠棚頂上進行氧氣切割作業。3日，當檢察官再次來到長江富池鎮郝磯段回訪時，這里已經大不一樣了。

去年底，陽新縣檢察院第四檢察部檢察官在辦案途中，發現一處占地面積頗大的廠房突兀地建在江邊，還堆放著不少生產物料。

調查發現，該廠房屬陽新縣家園新型建筑節能磚廠所有，位于長江南岸富池段郝磯湖堤內，緊靠長江，于2008年7月開工建設。

經勘測，家園磚廠已占用土地面積22461平方米。長江邊的建筑物屬于阻礙長江行洪的障礙物，嚴重影響堤防和防洪安全，在長江邊進行生產作業，也會對長江生態造成影響。

該院迅速向富池鎮政府、縣國土資源局、縣環保局、縣水利局發出檢察建議書，督促相關行政機關依法履職，監督磚廠搬遷。

但是，企業搬遷絕非易事。難處明擺著：往哪里搬？搬遷費用由誰出？就算搬走了，磚廠很可能陷入生存困境。

“將磚廠整體搬遷到工業園是一個可行辦法，只是涉及多個職能部門，需溝通協調。”該院第四檢察部決定，開一個公益訴訟“訴前圓桌會議”，商請相關部門一起來磋商，把問題和困難擺上桌面談。

隨后該院向陽新縣長江大保護指揮部匯報此案，請求全縣各部門合力支持。

今年3月19日，指揮部就此案牽頭召開圓桌會議，多方參會。

“長江大保護，生態是禁區。危害公益的行為要依法打擊‘不手軟’，但是企業的合法權益我們也要依法保護‘不缺位’。富池鎮政府為該廠在工業園區爭取一塊地用于開辦工廠，并承擔搬遷費。”會議達成了一致意見。

如今，位于江邊的磚廠正在拆除，工業園區廠房正在修建。

多方合力，為船舶廠開通綠色通道

幾名工人正手持焊槍在貨船上切割、噴漆，沒有任何防護設施，噪音大、油漆味刺鼻，煙塵飛揚，油污直排長江……

這是2018年12月，檢察官在湖北省半壁山農場安順船舶修造有限公司看到的一幕。

檢察官發現，該公司從事造船、修船作業時，未配置相關防污設備，直接污染長江河道。

該院迅速立案，并向市海事局、市生態環境局、縣水利和湖泊局、縣農業農村局送達檢察建議書，督促行政機關依法履職。

怎樣讓船廠盡快整改完畢？

今年6月28日，該院召開公益訴訟“訴前圓桌會議”，邀請與處理結果有利害關系的企業法人到場，聽取他們的意見；邀請相關職能部門負責人與會，開啟解決問題的綠色通道；邀請縣人大代表參會，對案件的辦理過程進行監督。

下一步，該船舶廠將在相關行政單位的助力下，辦妥相關證件，修建相關污染防護設施。

“相關行政執法單位坐在一起為企業的發展出點子、謀出路，很實在！”公益訴訟訴前圓桌會議獲得縣人大代表的點贊，更給該院推廣這一機制帶來很大信心。

據悉，該院還將出臺公益訴訟“訴前圓桌會議”的有關規范性文件，就會議的遵循原則、適用情形、啟動方式、參加人員、主要程序及跟進監督方面作出明確規定。