十堰竹溪：五治融合新格局 鄉(xiāng)村治理新風氣

.

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者張世鑫 通訊員夏勝亞）法安天下、德潤人心。法治是基礎，德治是靈魂，德治是一切良法善治的基石，德治為法治的運行創(chuàng)造了良好的社會氛圍和精神動力。近年來，竹溪縣把鄉(xiāng)村基層治理與村民文明程度提升相結合，以德治推動社會治理，以社會治理涵養(yǎng)道德養(yǎng)成的實踐，為真正實現(xiàn)基層自治提供了有益參考。

近年來，竹溪縣通過政治引領、法治為本、德治立基、自治聚力、智治添翼“五治”融合新機制，開展“全民反電詐”、“信訪月例會”、“百日攻堅”政法干警平安法治大宣講及矛盾糾紛“大排查、大化解、大整治”活動，有效解決了社會治安風險和矛盾隱患，平安建設基層基礎得到進一步夯實，社會治理效能得到進一步增強。

12月22日，記者走訪了竹溪縣中峰鎮(zhèn)、兵營鎮(zhèn)，全縣上下堅持以德治村、村民共建共治，將共治、自治、法治、德治與智治相結合，形成共治聚合力、自治強基礎、法治作保障、德治來引領、智治供支撐的“五治”的基層社會治理新格局，促進基層社會既充滿發(fā)展活力又安定團結有序。

竹溪縣中峰鎮(zhèn)同慶溝村家風館。記者 張世鑫 攝

中峰鎮(zhèn)同慶溝村公布村民推舉的“好人榜”記者 張世鑫 攝

竹溪縣同慶溝村民江有榮被評為“好婆婆”。記者 張世鑫 攝

竹溪中峰鎮(zhèn)：以德治村讓鄉(xiāng)村更美好

2020年以來，竹溪縣中峰鎮(zhèn)不斷強化黨建示范引領作用，以家風家教為主題，以家風德治為抓手，深入開展家規(guī)家訓進萬家活動，把道德教化融合滲透到村民自治、民主管理等各個方面，用好的家風涵養(yǎng)好的政風民風，引導樹立文明鄉(xiāng)風。同時，堅持“政治引領、法治為本、德治立基、自治聚力、智治添翼”五治融合聯(lián)防聯(lián)治新機制，使全鎮(zhèn)基層治理邁上新臺階，并于今年11月份榮獲“全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的稱號。

12月22日，記者走進中峰鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員王志東表示：“自2013年以來，我們鎮(zhèn)采取堅持德治立基，促進鄉(xiāng)風文明，把“家風德治”作為一劑治理鄉(xiāng)村亂象的中醫(yī)藥方，通過政府主導，村民組織等形式開展系列活動，形成了“人立言、家立訓、族立規(guī)、村立約”的創(chuàng)建與管理模式，讓家規(guī)家訓融入村民的生活，探索出一條農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建的新路子。”

據(jù)了解，中峰鎮(zhèn)同慶溝村深入開展“家規(guī)家訓進萬家”活動。經(jīng)過幾年的實踐和探索，在“家規(guī)家訓＋”主題實踐活動中通過講身邊好人故事、樹家族紅黑榜等，展現(xiàn)了社會主義核心價值觀的真、善、美，來自身邊可親、可信、可學的榜樣來影響廣大群眾，廣大群眾不僅易接受易傳播，更容易產(chǎn)生價值認同和情感共鳴。最大限度的激發(fā)家族精神回歸，激發(fā)群眾的文化熱情，通過族群的自我約束、自我管理，族群互比、族人互動，達到了帶動一姓族人，影響一方鄉(xiāng)風、民風和政風的效果。

中峰鎮(zhèn)同慶溝村二組村民江有榮，現(xiàn)年76歲，在1994年的時候，江有榮的婆婆臥床3年，江有榮長期在病床前為婆婆端屎端尿，照顧至婆婆終老，婆媳關系非常融洽。如今，她的2個兒子均已婚娶，2個兒媳對她依舊孝順尊敬，婆媳關系非常好，一家三代良好的婆媳關系，得到了村民的高度評價。2017年，被村民推舉評為“慈孝家風之星”，2021年又被評為“好婆婆”，成為村里的明星家庭。

江有榮說：“做兒媳的孝順父母是一個理所應當?shù)氖?，我們家庭有這樣的傳統(tǒng)，能得到村民的認可，是一件值得高興的事，同時也希望更多的家庭能婆媳關系融洽，家庭的和睦才能興旺”。

同慶溝村支部書記徐業(yè)林表示：“從2017年開始，我們村就會一年一評選，由村集體推舉，村民評議投票選定，選出來的各種優(yōu)秀人物，能起到帶動引領作用。這些年村里的變化特別大，不文明的現(xiàn)象消失了，更多的是讓大家都有認同感，村里的環(huán)境也好了，生活也更和諧了”。

據(jù)了解，近年來，竹溪縣政法委堅持自治聚力，引導全縣建立村規(guī)民約。積極探索鄉(xiāng)村自治路徑，把村規(guī)民約作為規(guī)范村民行為、引領道德風尚的重要抓手。宣傳并執(zhí)行國家法律、法規(guī)，同時建立村規(guī)民約，健全村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會“四會”組織，規(guī)范日常管理運行，在“督”“評”“傳”上下功夫，引導群眾遵守公序良俗、弘揚傳統(tǒng)美德、促進移風易俗。

兵營鎮(zhèn)平安建設過程中安裝各類微視頻攝像頭。記者 張世鑫 攝

竹溪兵營鎮(zhèn)在各村道路口安裝的視頻監(jiān)控。記者 張世鑫 攝

趙家河村平安協(xié)會在日常排查道路隱患。兵營鎮(zhèn) 供圖

兵營鎮(zhèn)輔警上門介紹燃氣安全使用方法。兵營鎮(zhèn) 供圖

竹溪兵營鎮(zhèn)：村民自治共建共享

社會基層治理怎樣帶動村民參與，共同維護依法行政，處理好基層矛盾糾紛？

竹溪縣政法委相關負責人表示：“在鄉(xiāng)村治理的過程中，建立“大調(diào)解機制”，整合公安、司法、綜治中心、法庭等部門，加強政法隊伍建設，實施陽光法治信訪行動，健全社會矛盾信訪糾紛化解平臺，扎實推進“一村一輔警”全覆蓋。同時，在各村成立民調(diào)解委員會，在各村設立了綜治信訪維穩(wěn)小組和調(diào)解小組，組織群眾力量參與普法教育機制，壯大普法隊伍，創(chuàng)新普法形式，深入推進“七五”普法工作，增強全民法治觀念，引導群眾自覺把法律作為基本行為準則，依靠法律手段解決紛爭。

2020年以來，竹溪縣兵營鎮(zhèn)采取支部引領、協(xié)會治村的模式，組建產(chǎn)業(yè)、平安、公益、文教、環(huán)保等村民自治協(xié)會，不斷探索基層治理新路徑，助推基層治理常態(tài)長效、整體提質(zhì)。

竹溪縣兵營鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員彭海生介紹說：“兵營鎮(zhèn)按照因地制宜、有利發(fā)展、群眾自愿、便于組織、規(guī)模適度的原則，以村為單位組建村民自治協(xié)會，協(xié)助村兩委抓好村級管理。協(xié)會組織在村黨組織的領導和村民委員會的指導下，代表村民對轄區(qū)內(nèi)的公共事務開展民主議事、民主協(xié)商、民主管理和民主監(jiān)督，搭建起村黨支部+村民委員會+村民自治協(xié)會+農(nóng)戶的鄉(xiāng)村治理新格局?！?/p>

12月22日，記者走進兵營鎮(zhèn)趙家河村，該村委會主任周宗華，是派駐在村里的輔警，也是平安自治協(xié)會的會長。他告訴記者：“在推動協(xié)會治村過程中，該鎮(zhèn)明確每名村干部聯(lián)系一個協(xié)會組織，每個協(xié)會按照協(xié)會職能職責負責包聯(lián)農(nóng)戶，形成‘村干部聯(lián)系協(xié)會、協(xié)會包聯(lián)到人’利益協(xié)同機制。同時建立‘一會三公開一報告’制度，即村民自治協(xié)會商議、決議結果、實施方案、辦理結果向群眾公開，重大事項向村‘兩委’報告，確保協(xié)會組織制度完善、運行規(guī)范。”

據(jù)了解，該村從2021年起，成立了平安協(xié)會，由10個村民小組的組長擔任協(xié)會成員，每個月主動上門了解村民矛盾，及時的化解矛盾，如果在村里解決不了的，及時的上報到鎮(zhèn)里解決。

今年6月，該村在處理村民楊某和趙某狗咬羊事件中，通過平安建設的微視頻查找線索和證據(jù)，以情講法解釋給當事人，最終圓滿的化解了鄰里之間的矛盾。截止到12月，該村共化解了21起村民矛盾，特別是在化解居民矛盾、鄰里糾紛上，將基層穩(wěn)定的隱患在源頭解決，得到了村民的一直認可。

此外，兵營鎮(zhèn)通過戶院會、群眾會、村民代表會深入開展討論，健全完善來自群眾、服務群眾、管理群眾的村規(guī)民約。激發(fā)農(nóng)村老黨員、老教師、老軍人、老模范、老干部的“五老”人才資源作用，有效強化村民自治、協(xié)會共管的作用，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的目標任務。

截至目前，兵營鎮(zhèn)16村已成立51個村民自治協(xié)會，339名協(xié)會成員全部參與到村級管理工作中。

社會治理才啟航，任重道遠在路上。今年以來，竹溪縣以定“釘子”精神，咬定“社會治理”目標不放松，堅持“五治融合”，統(tǒng)籌社會各方資源力量，以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為出發(fā)點和落腳點，探索出具有新時代特征、縣域特點、竹溪特色的社會治理新模式。為竹溪早日建成“鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、綠色崛起示范縣”、十堰市創(chuàng)建全國社會治理現(xiàn)代化試點城市積極貢獻力量。