竹山優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造發(fā)展新熱土

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊 （通訊員 張華魁   鮑龍林  范小兵）2月28日上午，竹山縣舉行集中簽約儀式，與知名或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)簽訂29個(gè)項(xiàng)目，涵蓋衛(wèi)浴汽配、智能裝備、新能源新材料、文旅康養(yǎng)等多個(gè)領(lǐng)域，總投資達(dá)280億元。前兩個(gè)月，該縣開(kāi)工107個(gè)項(xiàng)目，總投資210億元，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。

前不久，湖北省認(rèn)定并公布首批6家省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，竹山縣省級(jí)承接衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)代表十堰市上榜。

不到一年時(shí)間，全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)浴企業(yè)89家、投產(chǎn)57家，崛起一座新的產(chǎn)業(yè)園，改變了竹山產(chǎn)業(yè)格局，也是該縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的見(jiàn)證。

思想破冰 ：“1號(hào)工程” 打造營(yíng)商環(huán)境新高地

“發(fā)展不夠是竹山最大的實(shí)際，與先進(jìn)地區(qū)最大的差距在于思想、理念和作風(fēng)上的差距。”竹山縣委書記陳建平認(rèn)為，地區(qū)發(fā)展短期靠項(xiàng)目、中期靠政策、長(zhǎng)期靠環(huán)境，必須以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，勇于破除區(qū)位決定論、貧窮有理論、交通制約論、基礎(chǔ)薄弱論、資源匱乏論五大思想堅(jiān)冰，打造營(yíng)商環(huán)境新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近兩年來(lái)，竹山縣深刻認(rèn)識(shí)到營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為賦能高質(zhì)量發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“1號(hào)工程”，為縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

竹山縣將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入綜合目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)百分制考評(píng)體系，權(quán)重占20分，作為黨委、政府工作督查范圍，引導(dǎo)和督促各職能部門履職盡責(zé)。圍繞“高效辦成一件事”，深化“放管服”改革，推行線上“一網(wǎng)通辦”、 線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)“只跑一次”，暢通營(yíng)商環(huán)境“最后一米”，落實(shí)“清減降”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“涉企司法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度”“公共法律服務(wù)資源優(yōu)化整合”2項(xiàng)省定先行區(qū)試點(diǎn)和“竹山縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目容缺辦理”“網(wǎng)上就業(yè)超市、線下線上招聘”“政府采購(gòu)全流程電子化和政府采購(gòu)電子商城”等3個(gè)自主創(chuàng)新試點(diǎn)，建立“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”機(jī)制，“量身體制”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“32條”以及支持綠松石、衛(wèi)浴汽配、建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展系列政策措施，扎實(shí)開(kāi)展“雙千”工作，落實(shí)“三重一聯(lián)”“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”等工作機(jī)制，大力推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，依申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)100%，累計(jì)減少行政審批和證明事項(xiàng)423項(xiàng)，省內(nèi)通辦、跨省通辦事項(xiàng)達(dá)214項(xiàng)，縣內(nèi)32個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”， 優(yōu)化制度供給，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。

容缺審批：“減”出來(lái)的“加速度”

2021年5月13日，位于竹山縣通濟(jì)溝電子產(chǎn)業(yè)園的松吉電動(dòng)車湖北工廠首條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，這個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目不僅從破土動(dòng)工到建成投產(chǎn)只用了短短100多天的時(shí)間，得益于該縣在行政審批方面的一大創(chuàng)新——“容缺審批”制度。

“耗時(shí)長(zhǎng)、辦證難、多頭跑”是工程建設(shè)項(xiàng)目審批的一大難點(diǎn)、堵點(diǎn)，竹山縣為促進(jìn)招商引資項(xiàng)目盡快落地、開(kāi)工、投產(chǎn)，勇于自我加壓，突破思維定式，對(duì)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)行“容缺辦理”，以“容缺直辦”“容缺后補(bǔ)”“容缺現(xiàn)辦”的方式，改變了工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目“材料不齊不能辦”的審批模式，形成了提前介入、并聯(lián)推進(jìn)模式，對(duì)受理、審核進(jìn)行流程再造，縮短辦理時(shí)限，嚴(yán)格按照“一窗受理、一張表單、分類審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，將辦理建筑許可由原來(lái)的55項(xiàng)材料縮減至21項(xiàng)，盡可能地幫助企業(yè)少跑路、減時(shí)間、減材料，切實(shí)降低制度性交易成本。松吉湖北工廠項(xiàng)目從廠房建設(shè)備案到辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，材料縮減24項(xiàng)，審批時(shí)間從原來(lái)60天壓縮至13天，方便企業(yè)用不動(dòng)產(chǎn)登記在銀行抵押貸款2000萬(wàn)元，緩解了企業(yè)融資難題，該工廠已有1條烤漆生產(chǎn)線、1條電機(jī)生產(chǎn)線和3條整車組裝生產(chǎn)線投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)電動(dòng)車1.3萬(wàn)輛，創(chuàng)造產(chǎn)值3000萬(wàn)元，帶動(dòng)100余名本地勞動(dòng)力就業(yè)。

“容缺辦理”改變了原來(lái)落戶工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目“材料不齊不能辦”的審批模式，形成了提前介入、并聯(lián)推進(jìn)模式，成本上做“減法”，最可能幫助企業(yè)辦事少跑路、減時(shí)間、減材料，切實(shí)降低制度性交易成本。興竹公司、投資公司通過(guò)容缺辦理了不動(dòng)產(chǎn)證后，迅速賦予了廠房融資功能，支持兩家國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。截至目前，該縣共為6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“容缺審批”，有力地促進(jìn)項(xiàng)目快速建設(shè)。

拎包入住：“無(wú)中生有”崛起衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)帶

2000年4月，疫情平穩(wěn)之后，獲悉浙江、廣東沿海地區(qū)衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)意欲向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，竹山縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)前往浙江、廣東等地拜訪有關(guān)衛(wèi)浴生產(chǎn)企業(yè)，力邀并組織客戶以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交通方式到竹山實(shí)地考察，5月與部分企業(yè)簽約。

為促進(jìn)招商引資衛(wèi)浴企業(yè)盡快落地投產(chǎn)，該縣采取“政府代建廠房、企業(yè)拎包入住”的重資產(chǎn)招商方式，迅速加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)配套力度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)寶豐衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園，提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房，“量身定制”了穩(wěn)崗、物流、設(shè)備購(gòu)置、用電等補(bǔ)貼政策，讓簽約入園企業(yè)“拎包入住”，吸引更多的企業(yè)入園。

正是看好營(yíng)商環(huán)境，湖北重坤機(jī)械公司將全部家當(dāng)從浙江臺(tái)州整體遷移到寶豐衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從入駐到投產(chǎn)僅用不到兩個(gè)月時(shí)間，湖北金涌衛(wèi)浴科技有限公司就實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。先后入駐衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園區(qū)的鎣田衛(wèi)浴、歐沐衛(wèi)浴、中恒衛(wèi)浴、巨科銅業(yè)等眾多衛(wèi)浴企業(yè)，企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，形成上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群式、全鏈條入駐。

寶豐衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園占地面積500畝，現(xiàn)已建成成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30棟、42萬(wàn)平方米，成為吸引承接沿海衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“窗口”。截至2021年底，該縣已累計(jì)簽約衛(wèi)浴企業(yè)94家、入駐65家、投產(chǎn)61家，年產(chǎn)能突破46億元，年產(chǎn)值達(dá)10億元，稅收3500萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)1200余人，形成龍頭花灑、工程閥門、水暖管件、汽車配件、數(shù)控設(shè)備、廚房電器等6大類2000多個(gè)產(chǎn)品門類。寶豐衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園早已“滿園”，考慮到方便就近招工，另有10余家衛(wèi)浴企業(yè)已經(jīng)輻射分布到竹房城鎮(zhèn)帶沿線擂鼓、溢水、文峰、潘口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這65家企業(yè)已經(jīng)和正在將企業(yè)總部和研發(fā)中心、檢測(cè)中心、營(yíng)銷中心一體遷到竹山，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、服務(wù)集中，形成以寶豐衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園為核心和龍頭，沿G346國(guó)道形成一條衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)帶。

去年12月15日至16日, 省委書記應(yīng)勇在十堰市調(diào)研時(shí)，對(duì)竹山持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、大力招商引資，善于“無(wú)中生有、有中生優(yōu)” 培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、形成集聚效應(yīng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法給予肯定。

用腳投票：偏僻山鄉(xiāng)成為發(fā)展熱土

“從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，看似在背道而馳，但我始終堅(jiān)信自己的選擇。” 2000年6月入駐寶豐工業(yè)園的卡蘭達(dá)潔具科技公司董事長(zhǎng)王國(guó)亮說(shuō)：“隨著交通劣勢(shì)的改善，竹山成了孕育希望和成功的興業(yè)寶地。竹山縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門全程跟蹤服務(wù)，讓我看到了公司在竹山廣闊的發(fā)展前景。”巨科銅業(yè)公司計(jì)劃加大投入，今年?duì)幦‘a(chǎn)值過(guò)10億元。該縣專門制定了衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，確定到2025年打造中西部地區(qū)最大的衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)基地。

圍繞“高效辦成一件事”，竹山縣全力打造便捷的政務(wù)環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)良的法治環(huán)境，深化“放管服”改革、落實(shí)“清減降”政策，招來(lái)一大批企業(yè)在竹山快落戶、早投產(chǎn)、大發(fā)展，先后引進(jìn)東方希望、卓爾2家“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”集團(tuán)來(lái)竹山投資興建百萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、國(guó)際綠松石小鎮(zhèn)，漢江集團(tuán)、黃河小浪底集團(tuán)等大型央企和南山五福堂、蕭氏等優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)落戶竹山，進(jìn)軍抽水蓄能、茶葉產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。2021年，全縣洽談對(duì)接項(xiàng)目160余個(gè)，新簽約項(xiàng)目60個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，億元項(xiàng)目入庫(kù)39個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目43個(gè)，招商引資項(xiàng)目到位資金75億元。培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)21家，超過(guò)了過(guò)去幾年規(guī)上企業(yè)新增總和。2021 年新增市場(chǎng)主體 7383 戶，同比增長(zhǎng) 186.6%。

大招商激活了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力：2021年，竹山縣GDP增速、新增“四上”企業(yè)總數(shù)和規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)投資、工業(yè)技改投資和直接利用外資增幅均居全市第一。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口和農(nóng)村居民人均可支配收入全部實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

竹山縣委書記陳建平說(shuō)：“下一步，我們將高質(zhì)量完成省委擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革任務(wù)，圍繞創(chuàng)建全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)和打造“辦事不求人”營(yíng)商環(huán)境品牌，著力把竹山建成“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿，推動(dòng)竹山高質(zhì)量發(fā)展、早日建成 ‘經(jīng)濟(jì)倍增先行區(qū)，綠色發(fā)展示范縣’”。