用“五心”護好漢江水——鄖陽區治水護水凈水 保護南水北調“大水井”做法

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 李明國）鄖山蒼蒼，漢水泱泱。鄖陽區位于丹江口大壩上游百余公里，是南水北調中線工程核心水源區。近年來，鄖陽區不斷增強深度服務意識、創新服務理念、拓展服務領域，在一點一滴上下功夫、做實事，以“真心、貼心、細心、愛心、盡心”為護好漢江水。鄖陽區搶抓歷史機遇，扛起“守井人”責任，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”“十六字”治水方針，以造福一方百姓為己任，將治水護水興水作為助推全區轉型跨越發展的戰略科學謀劃，書寫了新時期水利事業高質量發展新篇章。

2021年，鄖陽區水利事業再創佳績：市級河長領責的六條河流納入省政府考核的7個監測斷面水質達標率為100%，水功能區納入省政府考核的7個監測斷面水質達標率為100%，漢江水質一直穩定在地表Ⅱ類水以上；全區134條河流、84座水庫、22座電站和7個灌區劃界確權工作已全部完成；農村自來水普及率達到91.51%……一幅水清、岸綠、河暢、景美和諧的生態畫卷在這座崛起的新城正徐徐鋪開。

以真心監管  讓每一條河流都成為風景河

鄖陽新城美，美在山清水秀。春深時節，漢江北岸新建的濱江大道綠意盎然，草木千重綠，水光天一色，人在畫中游，水在景中流……春色與江景交織相融，勾勒出一幅生機勃勃的醉美春江圖。

鄖陽位于丹江口水庫中上游，漢江過境136公里，全區514條河流，涉及10個鄉鎮30余萬人。為確保“清水北上”，守護大江大河水生態環境，鄖陽區河湖長守土盡責，堅持不懈。近年來，鄖陽區在省委省政府、市委市政府的正確領導下，在進一步健全河湖長制工作體系基礎上，把生態文明創建工作與推行河（湖）長制工作有機結合、相互促進，不斷加強河湖治理和水域岸線管控，維護河湖健康生態，加快推動河湖長制從“有名”到“有實”轉變，取得了積極成效。

河湖長領導有為，開創新局面。該區總河長主持召開全區河湖長制領導小組工作會議，研究部署全區河湖長制工作，審議通過《鄖陽區河湖長制2021年工作要點》《鄖陽區碧水保衛戰“凈化行動”實施方案》。各級河湖長既掛帥又出征，發現問題及時解決問題。實現官民聯動，建立了由區級規范授權、團隊分級管理的民間河長體系，形成了“官方河長+民間河長”兩手發力、齊抓共管，構建全民參與河湖管護的新局面，形成“五長共管機制”。即漢江沿線的每一個人都是河長，每一個山頭明確一名山長，每一條路明確一名路長，每一個村小組明確一名組長，同時配備警長，實現全方位網格化管理，河道截污、水資源保護、日常保潔等職能綜合于一體，確保河道管理規范化、精細化。

在河湖長制的有力推動下，各級河湖長巡河履職，做好河流“監護人”，區級河長累計巡河165次，鎮、村河長累計巡河1070次，督辦涉河“四亂”問題53個，消除利用河道空間建房安全隱患31個。目前鄖陽區已有民間河長160余名，覆蓋全區19個鄉鎮。開辟了以政府購買服務的新渠道。對全區河道進行保潔管護，聘請專職河道保潔員250人，全年累計清漂20000余噸，水質得到進一步改善。

妙筆繪河湖，天人景合一。如今，在鄖陽區，每一條河流、每一個湖泊都有人去巡河、有人去管護，每一條河流正朝著風景河蛻變，生態環境日勝一日。

以貼心執法  讓每一條河流都成為法治河

今年年初，鄖陽區水利和湖泊局水政監察大隊執法人員在南化塘鎮江灣村1組查處一起未經許可私自采砂案，開出了首張“罰單”。

這張罰單的開出具有重要意義，是該區繼《中華人民共和國長江保護法》實施以來開出的首張罰單，標志著全區水利治理事業向著法治化管理更進一步，有力地震懾了水事違法行為，還轄區水利環境一片寧靜祥和。

推動水利工作向法治化道路前進，鄖陽區水利人始終在路上。早在2019年，為了保護“大水井”，鄖陽區對境內漢江沿線的筏釣房、筏釣平臺進行依法清除，一舉拆解筏釣船28艘，筏釣平臺25個，對危害漢江生態環境的行為起到了有力震懾。在水利執法工作中，區水利和湖泊局始終以服務大局為方向，堅持以法律法規為武器，以水法規宣傳教育為先導，扎實開展以水工程保護、水土保持監督、水資源保護等為重點的執法檢查活動，構建出了保障民生、服務民生、改善民生的水利執法新格局。

普法宣傳，凝聚共識。去年以來，該局多措并舉積極開展了一系列長江保護法宣傳貫徹工作，面向全局干部職工先后組織開展了長江保護法知識大賽活動以及領導干部學習貫徹長江保護法活動，進一步提高了隊伍法治意識，提高了隊伍依法執法水平。牽頭舉辦“世界水日”暨“中國水周”大型宣傳，凝聚了全民自覺保護水環境的意識。

嚴格巡查，不留死角。全年共組織各類巡查224次，出動人員450余人次，巡查河道2400公里，巡查水域3500平方公里，共查處水事違法行為17起，有效減少了違法行為對河道生態環境的破壞。在巡查執法工作中，強化監管，注重聯合執法，全年先后有針對性、階段性地組織聯合執法行動9次，出動執法人員76余人次、車輛40余臺次，全面構建全區良好的砂管秩序。

刀刃向內，優化服務。在管理上，如期完成了86個取水許可證的電子轉化任務，推動水資源管理提升效能。在服務上，積極配合區優化營商辦，梳理完善湖北政務網行政審批事項、辦事流程等信息，有效推進政務服務工作。推進了行政審批事項加強事中事后監管工作，確保監管事項完成了80%的覆蓋。此外，根據省市相關文件要求，全局積極完成了節水型機關創建各個階段的任務目標，并榮獲全國首批“節約型機關”稱號。

法治宣傳到位，執法監管有力，推動全區水資源監管邁上新臺階。2021年全區嚴格落實水資源管控“三條紅線”，用水總量為1.6億立方米，完成用水總量控制目標。用水效率同樣完成控制目標。其中，農田灌溉水有效利用系數0.538。

以細心防御  讓每一條河流都成為安瀾河

水庫旁增設防汛設施，豎警示牌，還有監控實時監測上傳數據。去年入秋以來，住在鄖陽區水庫旁的村民們從未像如今這般安心。

原來，為了防汛減災，守護庫區百姓生命財產安全，鄖陽區在92處水庫旁建立了水雨情自動測報系統，可遠程實時了解水庫運行、降雨、庫水位等情況。不僅如此，配合河湖長，全區通過技術手段不斷提高監測預警能力，以“技防+人防”方式，筑牢防汛減災安全網。目前，全區安裝地質災害專業監測預警裝置233處，其中漢江流經的8個鄉鎮安裝有地質災害專業監測預警裝置105處，水利監測點106個。

這只是該區盡心盡責守護碧水安瀾的舉措之一。多年來，鄖陽區水利人始終堅持守土有責、守土盡責，保持戰時狀態，把防汛減災工作抓緊抓實抓細，力爭讓流域內每一條河流都成為讓百姓安居樂業的安瀾河、平安河和放心河。

江河安瀾、河湖健康是流域經濟發展的基礎支撐。2021年間，面對防訊大考，鄖陽區水利人再次展現新擔當。嚴防嚴控，有效應對歷史罕見汛情。局領導班子和水利專家深入防汛一線督查，指導胡家營、安陽等鄉鎮及時轉移安置涉災涉險群眾5298人，并積極做好災后重建工作。強化隱患排查整改。對全區84座水庫、872口塘堰進行檢查，及時將發現的87個問題逐級上報、移交，及時督促問題整改。預警預報預案預演工作高質量推進。對58處山洪站點進行了逐個檢查維修。目前山洪站點到報率維持在90%以上；對85座水庫水雨情站點進行了系統檢查，站點到報率達到90%以上。完成了84座注冊水庫防洪應急預案、水庫調度規程和度汛運用方案，組織全區84座水庫防洪應急演練，做好物資儲備工作，確保防汛需要。

以熱心撫民  讓每一條河流都成為民生河

全區56.41萬農村群眾實現了飲水不愁，4.8萬建檔立卡貧困戶戶戶通上了自來水。在續寫扶貧攻堅“后半篇”水利惠民文章上，鄖陽區水利人始終篤行不怠，用行動和擔當作為交出了一份嶄新的水利答卷。

“擰開水龍頭，干凈的自來水就嘩嘩流，不僅做飯洗衣很輕松，用水方便得很！”去年，鄖陽區南化塘鎮建起了水廠，一舉解決了當地飲水安全問題，該鎮來百姓無不拍手稱贊。

南化塘鎮是全區典型的石灰巖地區，屬于全省典型的水源型缺水區，地表存不住水，若遇旱季，斷水問題時有發生。為了從根本上解決問題，鄖陽水利工作者經過多方測量、勘察，把破解之法放到了庫容量達7160萬立方的滔河水庫上。最終，以滔河水庫為水源，在滔河水庫左岸修建日供水規模達6000噸的南化水廠，由此一來，33個行政村，6萬多名老百姓解決了生活用水問題，吃上了穩定水、安全水、健康水。

在鄖陽區，享受到安全飲水工程的村鎮不在少數。自脫貧攻堅戰打響以來，鄖陽區水利和湖泊部門結合農村地區海拔高差大、人口分布散、設施規模小、缺乏大水源等實際，在農村供水工程規劃上立足“大水源、大水廠、大管網”理念，按照“能集中不分散、能延伸不新建、能自流不提水”的思路，全面壓實了工作責任，通過落實長效運行管理機制，不斷提升供水保障率，打開鄖陽區農村供水發展的新局面。全區先后建設了子胥水廠、馬龍河水廠、高源水廠等骨干水廠項目，建設了各類飲水工程537處，集中供水工程136處，有力解決了貧困地區群眾飲用水安全問題。這其中，新建白桑關高源水廠解決白桑關鎮2.73萬群眾的飲水安全問題，規模化水廠的建設成功解決了90%農村群眾的飲水安全問題。

為確保每一處農村飲水安全工程都能建得成、管得好、用得起、長受益，同時做好全區農村飲水安全動態監測和鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接，全區在前期基礎上再次投入資金5500余萬元用于農村飲水安全工作，確保農村自來水普及率達到91.51%。對全區136處集中供水工程水質全面檢測，對341處村級供水工程進行末梢水水質檢測，進一步加強供水水源保護，健全農村供水運行管理制度。在行動中，53個移民村的農村供水實現鞏固提升。總體上，全區農村飲水安全保障水平進一步提升。

目前，全區20個鄉鎮(場)、348個村明確管水人員，供水服務熱線24小時暢通，全區各鄉鎮水利管理站和供水管理單位24小時信息暢通，真正用行動實現農村飲水安全有保障。農村飲水安全工作再次順利通過了“脫貧后評估”國檢。

以愛心幫扶  讓每一條河流都成為幸福河

背靠“金山銀山”，家門口吃上“生態飯”，如今正成為鄖陽區庫區越來越多移民的真實生活寫照。作為南水北調中線工程核心水源區，鄖陽區轄區內有6座大中型水庫，是我省移民大區，水庫移民分布在全區20個鄉鎮(場)、238個村，人數超過13萬。近年來，鄖陽區在保護水環境的同時，通過鄉村旅游、特色種植，變青山綠水為金山銀山，在家門口吃上“生態飯”。家住鄖陽區柳陂鎮山跟前村、現年72歲的移民李善芝深有感受。新家鄰江，自從水管改造后，吃水、用水方便，生活條件大大改善。如今，她和家人打算將分的房子改成農家樂和民宿，把日子過得更紅火。

山跟前村是移民村，2016年以來，鄖陽區通過整合移民資金，以獎代補，對村里舊房、危房統一設計改造，同時，還利用300多萬元移民后扶資金改造整村污水管網，一家家民宿陸續開張。目前，村里民宿已有近30家。

一直以來，為了讓移民真正實現“搬得出、穩得住、能發展、能致富”，鄖陽區水利部門全力推進后附項目幫扶措施落實落地。僅“十三五”期間，已投入移民后期扶持資金7.4億元，其中后扶項目總投資超5.7億元，直補資金超1.6億元。主要用在基礎設施建設、產業發展、農村環境衛生整治、美麗家園創建等方面。2021年，該局共收到移民后扶資金1.54億元，結合全區移民村發展實際，科學用好后扶資金，全年共編制移民后扶項目134個，主要包括公路建設、安全飲水、河道治理、產業發展、環境整治等5個方面，目前已驗收68個項目，撥付項目資金8526.41萬元。兌付原遷移民直補資金1864.56萬元，成功創建安陽鎮小河村、茶店鎮櫻桃溝村、城關鎮紅和村3個省級移民美麗家園示范村，獲得省水利廳獎勵資金900萬元。

與此同時，南水北調移民安置工作穩步推進。去年一年，完成了鄖陽湖北岸生態護岸景觀工程，完成投資9360萬元，新建沿漢江庫岸景觀帶11.3公里。完成了五峰鄉肖家河大家院安置點、大樹埡安置點等6個庫區地質災害治理工程項目，以及33個移民生產生活改善項目，庫區移民生活質量大大提升。

興水為民，利澤鄖陽。在朝著建設“漢江新城、產業新區”，實現經濟倍增、跨越發展新藍圖奮進的新征程上，鄖陽水利人還將牢記“人民至上”的水利使命，為城市高質量發展，為百姓安居樂業作出新的水利貢獻。