十堰市法治化營商環(huán)境檢察基地正式揭牌成立

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 饒傳軍、鄭旭宴）6月30日，十堰市法治化營商環(huán)境檢察基地正式揭牌成立。十堰市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長張濤出席揭牌儀式，并與市檢察院黨組書記、檢察長劉少軍一同為基地揭牌。

法治化營商環(huán)境檢察基地正式揭牌。通訊員 供圖

黨的二十大報告強調，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。建設成立十堰市法治化營商環(huán)境檢察基地，是深入推進優(yōu)化營商環(huán)境專項活動的必然要求，是助力十堰加快建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的必要之舉，不僅為法治化營商環(huán)境搭建了有形的平臺，還將在預防涉市場主體犯罪、企業(yè)合規(guī)檢察改革等方面發(fā)揮積極作用。

參觀法治化營商環(huán)境檢察基地。通訊員 供圖

據了解，基地以法治化營商環(huán)境相關內涵為依托，打造融法治化營商環(huán)境宣教中心、類案研究中心、企業(yè)家客廳、培訓指導中心為一體的綜合性服務平臺，通過警示宣教、培訓引導、理論研討、法律咨詢、合規(guī)體檢等職能作用的發(fā)揮，引導市場主體不斷增強合規(guī)意識，預防行業(yè)風險，推動涉市場主體案件實現由“個案辦理—類案監(jiān)督—社會治理”模式跨越。

揭牌儀式后，市檢察院與市委政法委、市發(fā)改委、市工商聯有關領導及部分企業(yè)家代表召開服務民營企業(yè)發(fā)展聯席會。

召開服務民營企業(yè)發(fā)展聯席會。通訊員 供圖

會議通報了市檢察院及市工商聯服務民營企業(yè)工作情況。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張濤，市檢察院黨組書記、檢察長劉少軍分別作講話。

據悉，近年來，十堰市檢察機關按照中央、省委、市委和最高檢、省檢察院關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署和工作要求，把營造一流法治化營商環(huán)境作為服務大局的重要抓手，不斷優(yōu)化檢察供給，突出精準施策，打出一整套服務保障“組合拳”，助力法治化營商環(huán)境建設工作不斷取得新進展。

強化依法履職。立足“四大檢察”職能，嚴厲打擊侵犯市場主體合法權益和破壞市場經濟秩序犯罪，深入推進全市知識產權案件集中管轄改革，成立知識產權檢察辦公室，與高校共建“知識產權檢察理論與實務研究基地”，加強對涉市場主體債務糾紛、勞動爭議、工傷賠償等領域的法律監(jiān)督，主動調處化解矛盾糾紛，有效運用檢察建議等方式推進行政機關依法履職，積極化解行政爭議，堅持公共利益和企業(yè)權益“雙保護”，既穩(wěn)妥有效修復受損公益，又避免“一刀切”式執(zhí)法損害企業(yè)發(fā)展權益。2022年以來，共起訴妨害公司、企業(yè)管理秩序、擾亂市場秩序類涉經濟犯罪53人，辦理職務侵占、挪用資金犯罪36人，起訴假冒注冊商標、銷售假冒注冊商標的商品犯罪等侵犯知識產權犯罪30人，辦理涉企民事檢察案件41件，促進行政爭議實質性化解12件。深入開展“充分發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預期利長遠功能 促進優(yōu)化營商環(huán)境”和“助推流域治理 護航綠色發(fā)展”專項檢察活動，活動開展以來，全市共辦理涉營商案件492件，其中刑事檢察案件140件，民事檢察案件32件，行政檢察案件27件，公益訴訟案件154件，控告申訴案件31件，其他類案件108件，最大限度幫助市場主體“松綁”“減負”，護航市場主體健康發(fā)展。

更新司法理念。落實平等保護理念，堅持在每個案件和每個司法環(huán)節(jié)都用同一把尺子來衡量，不分國有民營、經營規(guī)模、本地外地，一律給予平等保護，推動十堰市場環(huán)境更具競爭力和吸引力。貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，推動市委全面依法治市委員會出臺有關意見，2022年以來對涉市場主體案件依法適用寬嚴相濟刑事司法政策387人，在法律范圍內最大限度保障市場主體生產經營活動正常進行。落實雙贏多贏共贏理念，在辦理涉市場主體公益訴訟案時，既注重保護國家和社會公共利益，又充分考慮市場主體生存發(fā)展狀況，形成守法經營、公平競爭、誠信有序的良好市場環(huán)境。樹立謙抑審慎文明理念，對法律政策界限不明、罪與非罪不清的問題，審慎作出檢察決定，保證市場主體安心經營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

推進合規(guī)治理。深化涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革，推動成立企業(yè)合規(guī)改革工作領導小組，建立200人的第三方評估人員名錄庫，因案制宜用好“合規(guī)考察”和“檢察建議”兩種辦案模式。目前，全市檢察機關共辦理企業(yè)合規(guī)案件40件，其中“合規(guī)考察”模式5件，“檢察建議”模式35件。對47名犯罪嫌疑人、7家犯罪嫌疑單位（其中年經營收入超千萬元企業(yè)4家）依法作出不起訴決定，涉及企業(yè)員工572人、稅收2200萬元。同時，還在全省率先推出《十堰市涉案企業(yè)合規(guī)整改“吹哨人”制度》，鼓勵“吹哨人”主動舉報涉案企業(yè)違法違規(guī)行為，出臺《十堰市涉案企業(yè)合規(guī)整改派駐律師制度》，更好發(fā)揮律師在涉案企業(yè)合規(guī)整改中的積極作用，制定實施《十堰市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制管理委員會工作經費管理辦法（試行）》，為涉企合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制有序運行提供有力保障。

突出精準對接。制定《十堰市人民檢察院十堰市工商業(yè)聯合會關于建立健全檢察機關與工商聯溝通聯系機制的實施辦法》，在市工商聯設立檢企聯絡辦公室，作為檢企溝通聯系的重要“平臺”和檢察機關服務企業(yè)的重要“窗口”，承擔受理企業(yè)訴求的“接待室”“中轉站”職能。發(fā)揮12309檢察服務中心功能，暢通服務市場主體綠色通道，建立涉案企業(yè)登記臺賬，清理涉企積案、掛案。開通網上“檢企直通車”，為企業(yè)提供合規(guī)體檢、法律咨詢等服務，打造“便民型”檢察機關。深入走訪企業(yè)，組織企業(yè)家座談等活動，主動送法上門、開門納諫。2022年來，共開展檢察官進企業(yè)318余次,開展法律服務、法治宣講262余次，面對面聽取工商聯、企業(yè)家代表對檢察機關服務保障經濟發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境等方面意見建議60余條，認真分析企業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題，主動對接企業(yè)需求，提供“產需對路”的檢察服務。