湖北竹溪：鄉村“沉睡資源”成農民增收“聚寶盆”

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 付延峰 孟正圣）10月29日，天氣晴好，位于湖北十堰市竹溪縣水坪鎮大石門村的“仙暇小鎮”景區游客如織，近百臺車輛停放在景區門口。“一畝多旱地，種不動，流轉后不僅有租金，年終還有分紅。”該村一組村民全守秀看著門前不遠處的的“仙暇小鎮”欣喜地說道。

全守秀今年54歲，家里有1.373畝旱地，由于丈夫和女兒外出務工，旱地一直荒蕪著。今年5月，全守秀得知村集體聯合經營主體發展“仙暇小鎮”文旅項目后，主動提出將自家旱地折算入股，用于開發林下樂園，每年除獲取土地流轉金1098元外，預計還可獲得年分紅700余元。

十堰市竹溪縣水坪鎮大石門村的“仙暇小鎮”景區。通訊員 供圖

大石門村位于竹溪縣水坪鎮西部，有5個村民小組，戶籍人口301戶981人。該村距城區約8公里，緊鄰346國道和高速路口，交通便捷。2012年，得益于新農村建設試點，該村不僅通村主道由土路升級為水泥路，村民的老房子煥然一新，還引來經營主體建起200多畝的植物園，該村也先后獲評“國家森林鄉村”“湖北旅游名村”等稱號。

然而，隨后由于發展運營方式未獲得廣大村民參與、支持，該村一度沉寂近10年，當年由經營主體建設的大量商鋪及植物園均成了閑置資產。

大石門村并非個例。長期以來，在廣大農村地區，土地、山林、房屋等資源，為各個農戶家庭承包經營、所有，普遍以“低小散”的形態存在，難以形成規模優勢，有的甚至長期“沉睡”。如何讓讓土地、山林、房屋等資源要素“活”起來？

今年以來，竹溪縣以“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的“三變”改革為抓手，大力推動鄉村經濟發展，最大程度地激活勞動力、土地、山林等資源要素，實現閑置資源資產向文創旅游產品的華麗轉變、村集體和村民從低收入向高收益的轉變、鄉村運營從單一行政力量向多元市場化轉型轉變。

在此過程中，竹溪縣一改過去政府“大包大攬”的方式，積極探索資源活化的新模式，將集體土地、林地、水域、閑置房屋、設備等資源要素，通過協商評估作價，以一定形式入股企業、合作社及其他實體，從而獲取股份權利，推動實現利益共享。

十堰市竹溪縣水坪鎮大石門村的“仙暇小鎮”景區。通訊員 供圖

大石門村黨支部書記周樂芬介紹，依托大石門村鄉村振興示范村建設，由村集體與經營主體聯合成立竹溪縣呂小仙商業運營管理有限公司，引進專業人才，共同實施大石門仙暇小鎮項目。項目利用300畝閑置苗木基地開發林下樂園、萌寵樂園、森林木屋，利用40畝山場開發山地飛車、玻璃水滑，利用20畝荒蕪沼澤地開發水上樂園，利用5500平方米閑置商鋪開發仙暇酒樓、康養中心等方式，進一步豐富旅游業態，讓“老樹發新芽”。

“最關鍵的是，實現了全體村民都是參與者、受益者。”周樂芬介紹，項目共投資7000萬元，其中村集體將山場、林地等閑置資源和政府項目投資進行評估量化，折算股金3829萬元，占股54.7%；經營主體通過固定資產和現金投資3171萬元，占股45.3%。村集體所有的山場、林地等資源資產在折算成股份后，給全村301戶村民配股，針對52名五保、低保、重殘對象在配股基礎上再贈1股。同時，將轄區168戶村民257畝閑置土地折算為2570股，入股到運營公司，實現“村民變股民”。

“這是共贏的方式，合作心甘情愿。”經營主體負責人程琰說，盡管投資了3000多萬，但公司近4000平方米、閑置了近10年的房產盤活了。仙暇小鎮自9月28日試營業就火爆出圈，每逢周末、節假日，村里堵車堵兩三公里。截至10月27日，綜合收入近100萬元。

一業興帶動百業旺。3年前，大石門村村民余印彩開辦的農家樂，生意一直不溫不火。可自大石門仙暇小鎮開業后，余印彩整天忙得像個陀螺。

“以前一天最多也就接待一兩桌客人，現在10個包廂都得提前預訂。”余印彩說，不僅農家樂增收明顯，而且通過土地入股和村集體配股，年底還有1600元的保底分紅。

在竹溪縣，受益于“三變”改革的并非只有大石門村。

今年以來，竹溪縣在大石門村、黃花溝村、廟耳溝村等5個村先行試點“三變”改革，讓鄉村的房屋、土地、山林等“沉睡資源”搖身一變，成為村民增收的“聚寶盆”。據初步統計，今年這5個試點村的村集體年收入有望增長50萬元，農戶年增收將近5000元。