丹江口市：探索柔性執法模式 優化法治營商環境

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 李金蔓  吳艷容  焦萬里）丹江口市深入踐行“法治是最好的營商環境”理念，探索建立“首違不罰＋公益減罰＋輕微速罰”柔性執法模式，做到處罰與教育相結合，讓處罰更審慎、服務更主動，持續提升法治化營商環境水平。

清單張弛有度。在涉企執法“四張清單”的基礎上，制定發布《“首違不罰＋公益減罰＋輕微速罰”事項清單》，同時擬定工作流程圖、告知承諾書、公益服務事項及確認書等配套法律文書，創新執法模式、規范執法程序。首批已推出147項“首違不罰”清單，12項“公益減罰”清單，15項“輕微速罰”清單。

執法寬嚴相濟。立足執法實際，分類優化案件辦理流程：對市場主體的“無心之過 ”，通過提醒、教育等方式免予行政處罰；對不符合首違不罰的其他輕微違法行為，允許以公益服務形式折抵罰款；對案件事實清楚、當事人自愿認錯認罰且對法律適用沒有異議的案件，簡化取證方式快速辦理。今年以來，辦理輕微違法事項1800余例，免罰13萬元，1700余人（次）參與學法；“公益減罰”案例800余件，當事人累計完成公益服務時長1400余小時，減罰10萬元；“輕微速罰”案件130余件，辦案周期平均縮短60%以上。

監管多措并舉。建立入企檢查“紅藍碼”、執法監督員“伴隨式”參與以及涉企處罰案件回訪、執法案卷評查等制度，規范涉企執法檢查行為，實現“進一門、檢一次”。今年以來，已對180余批次的入企檢查活動進行登記和審核，回訪130余件行政處罰案件，監督問責不規范執法案件2件，行政執法案件合格率達92.6%。