十堰鄖西打造營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 陳剛、陳靜）金秋時(shí)節(jié)，碩果盈枝。鄖西的大地上，無(wú)論是熱火朝天的智慧化生產(chǎn)車(chē)間、大干快上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，還是游人如織的文化古鎮(zhèn)街巷，無(wú)不展現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的熱潮和活力，釋放著營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化迸發(fā)出的強(qiáng)大引力。

11月11日筆者了解到，近年來(lái)十堰市鄖西縣牢固樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)各項(xiàng)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。以控制成本為核心，大力開(kāi)展“十大行動(dòng)”，在精簡(jiǎn)審批、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管、公正司法上精準(zhǔn)發(fā)力，全縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，市場(chǎng)主體和廣大群眾獲得感、滿意度持續(xù)提升。

前三季度，全縣新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體4344戶(hù)；新簽約億元以上項(xiàng)目55個(gè)，協(xié)議資金253.61億元，已落地11個(gè)……一串串喜人的數(shù)字“數(shù)”說(shuō)著鄖西縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向“優(yōu)”前行的良好勢(shì)頭。

十堰市景。通訊員 供圖

改革為要  高效辦成一件事

“我提交一次資料竟然同時(shí)就辦理了規(guī)劃方案審查、土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃許可等所有許可手續(xù)，效率太高了！”8月28日，鄖西縣鋰離子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)單位工作人員汪飛感慨道。當(dāng)日，他在鄖西縣政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口一次性拿到了項(xiàng)目開(kāi)工所需的所有許可手續(xù)。

高位推動(dòng)，頂格推進(jìn)。鄖西縣把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，成立以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“指標(biāo)長(zhǎng)”機(jī)制。壓緊壓實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任和各單位的主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和縣直各部門(mén)明確工作職責(zé)，各級(jí)各單位緊緊圍繞企業(yè)和群眾“高效辦成一件事”目標(biāo)，積極推進(jìn)“一事聯(lián)辦”，形成了營(yíng)商環(huán)境齊抓共管、共推共建的良好局面。

靶向重點(diǎn)，改革創(chuàng)新。緊扣改革重點(diǎn)，全縣上下圍繞國(guó)家、省96項(xiàng)先行試點(diǎn)改革事項(xiàng)狠抓改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化改革，打造更加優(yōu)質(zhì)高效惠企便民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。聚焦項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)零異議零投訴零信訪零舉報(bào)目標(biāo)，創(chuàng)新開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)錯(cuò)誤快糾機(jī)制改革，推動(dòng)項(xiàng)目高效交易、快速落地，平均處理時(shí)間從30個(gè)工作日壓縮至1天。

精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，高效審批。常態(tài)化推廣“100 本證照證明材料免提交”，群眾證照證明材料免提交率達(dá)94.29%。辦理時(shí)限由15個(gè)工作日減少至6個(gè)工作日，減時(shí)限達(dá)60%；跑動(dòng)次數(shù)由至少4次減少至1次，減跑動(dòng)75%，申請(qǐng)材料由原來(lái)的最少16份材料減少至最多9份材料，減材料43%，實(shí)現(xiàn)涉企業(yè)事項(xiàng)“一件事”實(shí)現(xiàn)零成本、高效辦，實(shí)體證照郵寄送達(dá)、辦理結(jié)果一體反饋。

數(shù)智賦能，一網(wǎng)通辦。促成275項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)審批全程網(wǎng)辦；工程建設(shè)項(xiàng)目“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，并聯(lián)審批率達(dá)69％。建成24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)大廳，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“指尖辦”“掌上辦”。此外，依托“數(shù)字化、智慧化”市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，全縣完成“跨省通辦”117項(xiàng)、“襄十隨神”126項(xiàng)、“市域通辦”203項(xiàng)異地代收代辦、多地聯(lián)辦，100本電子證照跨地區(qū)、跨部門(mén)互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。今年10月，鄖西縣《數(shù)字賦能助力鄖西縣企業(yè)開(kāi)辦工作提質(zhì)增效》案例獲全國(guó)推廣。

車(chē)間生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。通訊員 供圖

服務(wù)為本  當(dāng)好企業(yè)貼心人

“我們公司從2月份開(kāi)始，一直在不停地生產(chǎn)，一共有30多名工人，三條生產(chǎn)線，然后銷(xiāo)往武漢、上海、北京、河北以及全國(guó)各地，銷(xiāo)量很好。”湖北益群時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司食品安全員張昌軍對(duì)于公司產(chǎn)品銷(xiāo)量信心滿滿。

服務(wù)水平怎么樣，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。陳益群表示，生產(chǎn)訂單的不斷增加離不開(kāi)鄖西縣各部門(mén)的支持和幫助。為滿足市場(chǎng)需求，公司已計(jì)劃改造升級(jí)，增加食品加工生產(chǎn)線并采購(gòu)安裝相關(guān)設(shè)備。

對(duì)于地方發(fā)展而言，好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、軟實(shí)力。鄖西縣以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”促企業(yè)發(fā)展之“進(jìn)”，圍繞政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、政策惠企、人才幫扶等方面多點(diǎn)發(fā)力，以“營(yíng)商”促“贏商”。

持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)深入開(kāi)展“雙千”活動(dòng)，鞏固提升“首席服務(wù)官” “局長(zhǎng)進(jìn)大廳”“幫辦代辦員”等經(jīng)驗(yàn)做法，推行惠企政策“免申即享”制度，用好“十堰親清企業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)”，上傳惠企政策46項(xiàng)，幫助企業(yè)解決合理合法訴求25件，市場(chǎng)主體滿意度持續(xù)提升。

營(yíng)造尊商重企社會(huì)環(huán)境。組織開(kāi)展企業(yè)家沙龍、“解穩(wěn)促”企業(yè)幫扶、政銀企對(duì)接座談會(huì)等活動(dòng)。持續(xù)拓展了“政策找企”“免申即享”“即申即享”便企服務(wù)，累計(jì)推送紅利賬單1935戶(hù)次。全縣各類(lèi)市場(chǎng)主體共享受惠企政策17766戶(hù)次，市場(chǎng)主體落實(shí)減稅降費(fèi)約2.71億元。推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式土地出讓價(jià)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“一站式”服務(wù)平臺(tái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款實(shí)現(xiàn)“手機(jī)掃碼辦”。截至目前，已有17家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資6000萬(wàn)余元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資額每年增長(zhǎng)30%以上。

“清、減、降”政策落實(shí)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最直接的體現(xiàn)。該縣積極降低工業(yè)項(xiàng)目用地成本，競(jìng)買(mǎi)土地保證金一律按土地出讓價(jià)最低10%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以銀行出具的保函替代保證金。降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水價(jià)格50%，累計(jì)減免水費(fèi)31萬(wàn)余元。累計(jì)為262家企業(yè)降低用電成本92.61萬(wàn)元。建設(shè)了“鄖西縣水電氣網(wǎng)報(bào)裝過(guò)戶(hù)系統(tǒng)”，將全縣不動(dòng)產(chǎn)登記信息與水電氣網(wǎng)各專(zhuān)營(yíng)企業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和個(gè)人在單一窗口能夠辦理所有不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)戶(hù)和用水、用電、用氣、電信寬帶等聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合過(guò)戶(hù)，將企業(yè)和群眾辦理時(shí)間壓縮了85%，辦理費(fèi)用降低了70%。

強(qiáng)化要素保障，深入開(kāi)展“百縣進(jìn)百校”“百校進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，先后開(kāi)展招才引智活動(dòng)12場(chǎng)次，簽約學(xué)生33人。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)減征和穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，共為全縣396家企業(yè)減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)172萬(wàn)元。為精誠(chéng)汽配、合力工貿(mào)等270家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼145萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)崗位4536個(gè)。

信用賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托十堰智慧城市誠(chéng)信建設(shè)與惠企便民服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全縣9025家企業(yè)開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，營(yíng)造“知信、守信、用信”氛圍。推行政務(wù)“信易批”，對(duì)符合“守信激勵(lì)”條件的申請(qǐng)人，開(kāi)辟審批“綠色通道”、推行“信用承諾”、優(yōu)先使用“綠色快遞”等一系列便利措施，大大降低企業(yè)和個(gè)人辦事成本。推動(dòng)實(shí)施“信易貸”。通過(guò)“銀稅互動(dòng)”拓展融資授信主體300余戶(hù)，助力140戶(hù)有融資需求的中小企業(yè)以“信”換“貸”共計(jì)8366余萬(wàn)元，有力緩解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

水利設(shè)施。通訊員 供圖

法治為基  提升市場(chǎng)公平度

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。鄖西縣積極推動(dòng)“辦事找關(guān)系”向“辦事靠法治” 轉(zhuǎn)變，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心。

“今天，我學(xué)到了非常實(shí)用的法律知識(shí)，消除了公司管理運(yùn)營(yíng)中的一些顧慮，感覺(jué)干事的動(dòng)力更足了！企業(yè)不僅要守法經(jīng)營(yíng)，還要懂法用法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展……”今年5月14日，鄖西縣司法局、縣工商聯(lián)聯(lián)合組織了50名鄖西縣民營(yíng)企業(yè)家代表集中觀看學(xué)習(xí)2024年“荊楚普法云課堂”，課后鄖西縣信天游旅行社有限公司總經(jīng)理胡遠(yuǎn)芹深有感觸地說(shuō)。組織開(kāi)展法治宣傳，營(yíng)造平等公正、健康有序的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，這只是該縣強(qiáng)化法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。

以法治之力護(hù)企發(fā)展，全縣還積極開(kāi)展涉企辦案質(zhì)效提升行動(dòng)。建立并推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查、信用修復(fù)管理等機(jī)制，對(duì)86類(lèi)輕微違法行為實(shí)行“首違不罰”。積極探索行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作機(jī)制，組織行政機(jī)關(guān)“一把手”積極參與行政爭(zhēng)議訴前化解，行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭出聲率達(dá)100%。

結(jié)合企業(yè)幫扶行動(dòng)，開(kāi)展“法治服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)，收集企業(yè)問(wèn)題訴求。此外，還組建律師團(tuán)隊(duì)深入園區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)40余次，提供法律咨詢(xún)270人次。審結(jié)涉企案件234件，積極探索推進(jìn)訴前鑒定和訴前調(diào)解，將鑒定提到訴前。實(shí)現(xiàn)首次執(zhí)行案件結(jié)案平均結(jié)案用時(shí)54.05天，排名全市前列。

在一項(xiàng)項(xiàng)見(jiàn)行見(jiàn)效、護(hù)企安商的法治服務(wù)舉措中，鄖西縣營(yíng)商環(huán)境讓市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力持續(xù)激發(fā)，發(fā)展底氣更硬、信心更滿、干勁更足，為賦能全縣高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)力。

梧高鳳至，花香蝶來(lái)。鄖西縣將持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、謀發(fā)展之“進(jìn)”，奮力跑出縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展“加速度”。