湖北十堰茅箭區(qū)：法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村激活治理新動(dòng)能

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 劉灃 韓苗）“王書記，多虧您上次調(diào)解，現(xiàn)在我和老張家處得像一家人?！?月4日，湖北省十堰市茅箭區(qū)賽管局陽坡村村民王某主動(dòng)向村黨支部書記王春鳳分享近況。當(dāng)時(shí)，作為村里持證上崗的“法律明白人”，王春鳳結(jié)合《中華人民共和國(guó)民法典》第288條中“相鄰關(guān)系應(yīng)有利生產(chǎn)、方便生活”的規(guī)定，既講法理又做情理疏導(dǎo)，最終讓兩家化干戈為玉帛。

在茅箭區(qū)，像王春鳳這樣的“法律明白人”共有279位，他們像播撒在山鄉(xiāng)的法治種子，在“八五”普法的春風(fēng)里生根發(fā)芽，成長(zhǎng)為移動(dòng)的法治“加油站”。

近年來，茅箭區(qū)堅(jiān)持將普法宣傳教育深度融入基層治理體系，通過普法隊(duì)伍建設(shè)、普法模式創(chuàng)新、文化浸潤(rùn)，致力于打通法治惠民的“末梢神經(jīng)”，在“民呼我應(yīng)”“民問我答”中，走出一條具有茅箭特色的鄉(xiāng)村治理之路。

“土專家”變身“法律通”

“過去調(diào)解靠‘和稀泥’，現(xiàn)在憑法理情理?！蓖醮壶P翻開調(diào)解筆記本，上面密密麻麻記著法律條款，以前她給村民講理的時(shí)候多，教育村民要懂道理、服情理。后來她越來越覺得，很多事情既要“講理”，還要“講法”，加之村民的法律意識(shí)顯著提高?！艾F(xiàn)在調(diào)解先講法理、再談情理，以理服人、以法正人，腰桿子都硬多了?！?/p>

這種轉(zhuǎn)變?cè)从谠搮^(qū)創(chuàng)新推行的“法律顧問+法律明白人”培養(yǎng)行動(dòng)。該行動(dòng)嚴(yán)格遵循“能學(xué)法、會(huì)用法、愿普法”的遴選標(biāo)準(zhǔn)，立足用鄉(xiāng)音土語解讀法律，從村干部、致富能手、調(diào)解員、網(wǎng)格員等群體中選拔骨干力量，讓晦澀法條變成“家常話”，以最接地氣的方式傳遞法治聲音。該區(qū)專門編印《“八五”普法讀本暨法律明白人培養(yǎng)手冊(cè)》，方便“法律明白人”隨時(shí)學(xué)習(xí)；針對(duì)鄰里糾紛、婚姻家庭、土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)村常見法律問題，邀請(qǐng)律師專家授課指導(dǎo)，讓“法律明白人”了解掌握如何學(xué)法用法。“八五”普法以來，他們參與調(diào)解矛盾糾紛8156件，成功化解8091件，調(diào)解成功率高達(dá)99.2%。

在該區(qū)茅塔鄉(xiāng)廖家村，“法律明白人”李雷因?yàn)閰⑴c村民矛盾調(diào)解多，被村民們昵稱為“李法官”。近日，“李法官”正忙著給村民講解土地流轉(zhuǎn)政策，“當(dāng)好‘法律明白人’沒啥訣竅，首先自己要會(huì)講理講情、懂法講法，做到公平公正不偏不倚，還要注意說話的方式、語氣，村里人就會(huì)尊重你、信任法律，慢慢懂得依法維權(quán)?！?/p>

田間地頭開“普法課”

在茅箭區(qū)，“法律明白人”不僅是普法員，更是社情民意的“傳感器”。

該區(qū)大川鎮(zhèn)大川村的“法律明白人”瞿君在調(diào)解糾紛時(shí)有個(gè)“絕活”——總能把當(dāng)事人約到爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)。去年夏天，該村兩戶村民因排水溝權(quán)屬問題爭(zhēng)執(zhí)不下，他當(dāng)場(chǎng)丈量界線，提出“共用方案”，令雙方心服口服。如今，這種“現(xiàn)場(chǎng)說法”模式已在該區(qū)成為常態(tài)。

為精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，該區(qū)組織21名村（居）法律顧問，圍繞土地承包、婚姻家庭、民間借貸等高頻問題，開發(fā)出42門精品普法課程，構(gòu)建起全領(lǐng)域普法課程庫。通過“村居點(diǎn)單、司法統(tǒng)籌、律師授課”模式，實(shí)現(xiàn)“按需普法、精準(zhǔn)送法”，確保全區(qū)75個(gè)村（居）每季度至少開展1次法治專題宣講。

同時(shí)，該區(qū)還構(gòu)建起“節(jié)點(diǎn)普法+嵌入式普法”雙模式，依托關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展“法律七進(jìn)”宣傳，創(chuàng)新“院子會(huì)”“田間說法”等形式，打破傳統(tǒng)課堂限制，將法律知識(shí)送到田間地頭、送到群眾身邊，在拉家常中普及法律知識(shí)，融入鄉(xiāng)村生活的日常場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)普法精準(zhǔn)滴灌、潤(rùn)物細(xì)無聲。

法治文化潤(rùn)民心

如何讓普法“接地氣、冒熱氣”？該區(qū)堅(jiān)持構(gòu)建多元傳播矩陣，用法治文化澆灌法治生命力，實(shí)現(xiàn)法治精神精準(zhǔn)滴灌。

“高空拋物要不得，傷人賠錢還坐牢！”前不久，在該區(qū)賽管局營(yíng)子村的文化廣場(chǎng)上，一段《中華人民共和國(guó)民法典》快板舞引得觀眾連連喝彩。該區(qū)堅(jiān)持文藝鑄魂、法治入心，精心創(chuàng)排了如小品《天降陷進(jìn)》、音樂快板《百姓喜贊民法典》、歌伴舞《普法教育你我他》等一系列主題鮮明、形式活潑、群眾喜聞樂見的法治文藝精品節(jié)目，將法律知識(shí)巧妙融入文藝表演送到全區(qū)35個(gè)村（社區(qū)），現(xiàn)已開展巡演18場(chǎng)。“這種（普法）形式好得很，邊看節(jié)目邊學(xué)習(xí)了法律知識(shí)！”看完節(jié)目，村民李大爺主動(dòng)咨詢起宅基地政策。

近年來，普法陣地也悄然融入該區(qū)百姓生活。該區(qū)賽管局營(yíng)子村的法治文化墻上繪著“六尺巷”的故事，法治步道兩側(cè)立著法律常識(shí)展板，菜園籬笆上印著《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳標(biāo)語；大川鎮(zhèn)浪溪村在安置小區(qū)打造以案釋法文化長(zhǎng)廊，村民遛彎就能學(xué)法；東城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陳羅村通過“黨群大舞臺(tái)”提升群眾法治素養(yǎng)，成功獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”……如今，這種“沉浸式普法”已實(shí)現(xiàn)全區(qū)村（社區(qū)）全覆蓋。

“村民信任法律的背后，是因?yàn)樗麄儑L到了依法維權(quán)的甜頭?！痹搮^(qū)司法局主要負(fù)責(zé)人胡祖武認(rèn)為，普法的目的是為了培育遇事找法、解決問題靠法的社會(huì)生態(tài)，帶動(dòng)和引導(dǎo)廣大村民養(yǎng)成尊法用法、依法辦事的法治素養(yǎng)。如今，在茅箭區(qū)的青山綠水間，法治正成為百姓心中的另一種“鄉(xiāng)愁”，指引著群眾邁向和諧、美好的幸福生活。