黨建引領“小網格” 基層治理“大格局”

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 柯勇）了解民情民意、宣傳政策法規、排查安全隱患、調解鄰里糾紛……這些看似瑣碎的“小事”，在房縣城關鎮網格員眼中，卻是關乎居民切身利益的“大事”。近年來，城關鎮堅持以黨建引領微網格建設，從細微處著手，以群眾需求為導向，及時響應并高效解決居民的急難愁盼，真正把“關鍵小事”辦成“暖心實事”。

了解民情。通訊員 供圖

做細治理體系：在“入門入戶”中貼近群眾

“家中盆罐要及時清理，避免積水；蚊帳要裝好，蚊香、殺蟲劑也能防蚊，出門前噴灑防蚊液更保險……”近日，為加強登革熱防控，切實守護群眾健康，城關鎮網格員深入社區（村）、走進家家戶戶，發放宣傳材料，面對面講解蚊媒危害與疾病預防知識，耐心解答居民疑問。這類“上門送健康”的場景，正是該鎮推動基層治理精細化、主動貼近群眾的一個縮影。

宣傳政策法規。通訊員 供圖

在基層治理體系中,城關鎮秉承“便于黨員活動、便于群眾議事、便于社區統籌”的原則，系統構建“鎮黨委—社區（村）黨組織—網格黨支部—黨員中心戶”四級組織架構，全面推行“全要素網格化”治理模式。將全鎮科學劃分為134個基礎網格，每個網格擇優配備5至10名熟悉民情、人緣廣、責任心強的網格員，織就一張“戶戶入網、人人進格、格格聯動”的緊密治理網絡，真正以“小網格”扛起服務民生的“大擔當”。

網格員作為基層治理的“前哨”與“尖兵”，依托常態化走訪、電話回訪、錯時上門等方式，全面掌握住戶信息，主動宣講醫療、養老等惠民政策，當好政策“宣傳員”、民情“信息員”和群眾“服務員”。他們充分發揮“一線感知”優勢，對網格內的矛盾糾紛、安全隱患等問題第一時間發現、介入并上報，確保各類風險早響應、快處置。

城關鎮還創新構建“多網合一、一網統管”機制，自主研發“智慧城關”網格管理平臺，集成事件上報、智能派單、進度跟蹤與反饋等功能，實現問題從發現到處置的全流程閉環管理，顯著提升基層治理響應效率。以老城社區為例，通過將原8個大網格細化為36個微網格（按300–500戶/格標準），推動管理服務更加精準高效。同步建立以群眾滿意度、事件響應與處置效率為核心的網格員績效評價體系，有效激勵基層工作從“被動處置”轉向“主動服務”。2024年以來，全鎮網格員累計上報并妥善處理矛盾糾紛、安全隱患等各類事件3900余件，辦結率達99%。聚焦群眾身邊的“關鍵小事”，組織開展樓道清雜、飛線整治、“牛皮癬”清除、消防通道疏通、停車秩序規范等專項行動80余次，切實將風險化解在萌芽狀態，扎實推動實現“小事不出戶、瑣事不出格、大事不出網”的精細治理目標。

做優自治機制：在“共治共享”中動員群眾

“好日子是黨和國家給的。通過發動居民參與，讓大家共同行動起來，小區環境變好了，人的精神面貌也煥然一新，我們住得安心、玩得開心，日子越來越有盼頭?！背顷P鎮小區居民付家翠高興地說。

新時代的網格工作要求由“群眾看著干部干”轉為“干部帶動群眾一起干”，讓群眾成為基層治理的重要參與者、最大受益者。城關鎮18個社區（村）充分發揮共駐共建資源優勢，積極構建“社區(村）是我家，治理靠大家”的基層治理新格局。通過有效整合“雙報到”單位、志愿者及熱心居民等多方力量，組建多元化志愿服務隊伍，充分調動居民參與社區（村）治理與服務的積極性和主動性。著力暢通問題反映渠道，提升受理響應效率，強化聯動解決能力，確保居民訴求得到高效回應與高度認可，以此作為激發治理內生動力的“源頭活水”，切實打通服務群眾的“最后一米”。

多元化服務。通訊員 供圖

面對城鎮化進程中“三無”小區（無物業、無保安、無保潔）治理難題，城關鎮堅持“小切口”推動“大治理”思路，以石油小區改造為試點，探索出老舊小區自治新路徑。組建由黨員干部、居民代表等構成的“五員”隊伍，逐戶走訪，廣泛收集民意。創新采用“兩推一選”（居民推薦、組織推薦、居民選舉）方式，成功選舉產生小區黨支部和自管委員會，實現居民自主管理的核心突破。

在黨支部和自管委帶領下，居民主動參與，高效完成了環境整治、柴棚改造等31項具體民生實事，并形成了以《居民公約》為核心，由黨員先鋒隊、環境監督隊、矛盾調解隊等組成的“一約五隊”特色自治體系。該案例成功獲評第六屆“湖北省走好網上群眾路線典型案例”。

在石油小區成功經驗基礎上，城關鎮持續深化自治機制。推廣由社區（村）黨組織牽頭，聯合物業公司、業委會成立功能型黨支部模式，推行“黨員亮身份、服務亮承諾、工作亮成效”的“三亮”機制。累計協調解決各類民生問題160余件，居民滿意度持續保持在98%以上。積極培育“先鋒服務隊”“向陽花”等特色志愿服務品牌，全鎮組建各類志愿隊伍26支，年累計開展志愿服務超1.5萬人次，成為社區治理的重要支撐力量。

做實為民服務：在“解憂解難”中凝聚群眾

“小區黨支部用心，網格員用力，我們的煩心事解決得很及時！”談起小區門口洼地積水問題的徹底解決，城關鎮中西關社區黃公祠巷的居民們臉上寫滿了笑容——困擾多年的下水道堵塞難題，終于得到根治。這一變化，是城關鎮持續健全網格黨組織體系，推動力量常態化下沉、服務精準化推進、治理多元化協同的生動縮影，真正實現了“大事一網聯動、小事一格解決”。

“上面千條線，下面一根針”，是基層社會治理的真實寫照。城關鎮巧用“一根針”、串起“千條線”，全力破解服務群眾“最后一公里”難題。通過整合社區（村）民警、黨員干部、志愿者等多方網格力量，開展“組團式服務”，實現群眾訴求與矛盾糾紛“格內響應、格中化解”，構建起“社區有網、網中有格、格中定人、人盡其責”的治理新格局。

“應重新規劃小區停車區域，科學設置電動車充電與停放點位”“全面排查私拉電線充電行為，堅決杜絕火災隱患”……近日，城關鎮各小區里格外熱鬧。由下沉黨員干部、社區（村）干部、物業及業主代表共同組成的“微網格先鋒治理小組”，正熱烈討論小區治理事項。通過多方共商、凝聚共識，物業與業主積極響應，一批安全隱患得以及時清除。

在基層治理過過程中,城關鎮始終以群眾需求為導向、群眾滿意為目標，持續強化“網格員+執法部門”聯動機制，推進社區網格與共建單位“結對認親”。通過鎮干部包網格、社區（村）干部進網格、網格長管網格、網格員服務網格、機關干部下沉網格、公安民警護網格、社區(村)志愿者助網格，凝聚起聯動共治的強大合力。截至目前，全鎮累計響應和處理群眾訴求200余件，化解鄰里糾紛100余起，先后完成農貿市場新建與改造、道路微循環維修、小路燈增設等民生實事300多項，以實實在在的暖心服務，換來了群眾真真切切的舒心體驗。