小議事撬動(dòng)大治理 微實(shí)事托起大民生?

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 張紅星 馬海軍 袁瑞婷 錢坤）為深入踐行全過程人民民主理念，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容與形式，深化做實(shí)基層人大代表工作，湖北省荊門市東寶區(qū)人大常委會(huì)積極探索發(fā)揮城市街道人大代表作用的新路徑新載體，大力推行“人大代表·社區(qū)居民議事面對(duì)面工作法”。東寶區(qū)泉口街道大橋人大代表聯(lián)絡(luò)站率先行動(dòng)，立足基層實(shí)際，通過構(gòu)建多元主體參與、暢通民意表達(dá)渠道、優(yōu)化問題解決流程等舉措，創(chuàng)新推出“周四說事”工作平臺(tái)，探索出“有意見、找代表，暢通溝通‘毛細(xì)血管’；有事辦、同協(xié)商，架起干群‘連心橋’；小議事、大治理，‘周四說事’面對(duì)面”基層治理新路徑，有效破解了基層治理諸多難題，生動(dòng)詮釋了全過程人民民主基層創(chuàng)新實(shí)踐。

創(chuàng)新緣起基層治理中的矛盾與困惑

社區(qū)治理困境凸顯引發(fā)思考。隨著城市化進(jìn)程加快，大橋片區(qū)人口密度不斷攀升，老舊小區(qū)改造、停車位規(guī)劃、鄰里矛盾調(diào)解等民生問題接踵而至，“干部干、群眾看”現(xiàn)象日益凸顯，群眾訴求表達(dá)渠道不暢、問題解決效率不高等問題，已成為制約基層治理效能的“堵點(diǎn)”。東寶區(qū)人大代表、大橋社區(qū)書記劉家環(huán)的手機(jī)成了“24小時(shí)不打烊”的熱線，從早到晚響個(gè)不停，居民們的訴求五花八門，今天是下水道堵塞導(dǎo)致污水橫流，明天又是鄰里間因瑣事引發(fā)的激烈爭(zhēng)吵。社區(qū)干部們?nèi)缤绬T一般，四處奔波“救火”，但總是陷入“按下葫蘆浮起瓢”的尷尬境地，問題一個(gè)接一個(gè)似乎永遠(yuǎn)也解決不完。難道就沒有更好的路徑辦法，能真正解決居民的問題，讓大家滿意嗎？

一次成功“破局”帶來啟示。國(guó)際廣場(chǎng)作為轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)綜合體，因債權(quán)債務(wù)導(dǎo)致爛尾，外墻年久失修出現(xiàn)了嚴(yán)重脫落問題，脫落墻皮砸壞停在樓下的車輛，威脅到了行人安全。物業(yè)雖設(shè)置了警示圍擋，但始終未能根治這一“頑疾”。幾十位居民聯(lián)名找到人大代表，情緒激動(dòng)地說：“這外墻就像一顆定時(shí)炸彈，隨時(shí)都可能爆炸，我們每天都提心吊膽地過日子，這日子什么時(shí)候是個(gè)頭啊！”這件事像一塊石頭，重重砸在了大橋聯(lián)絡(luò)站人大代表們的心上。于是，劉家環(huán)作為區(qū)人大代表，根據(jù)收集到的群眾反映集中且強(qiáng)烈需要解決的國(guó)際廣場(chǎng)小區(qū)外墻脫落問題提交建議案，推動(dòng)問題升級(jí)為市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)。借助市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，住建、發(fā)改、安監(jiān)等十余部門與業(yè)主、物業(yè)代表多次召開“諸葛亮”會(huì)，群策群力、協(xié)同破局，責(zé)任共擔(dān)、資金拼盤，歷經(jīng)數(shù)年的難題得以解決，居民生活恢復(fù)安寧。大橋人大代表聯(lián)絡(luò)站從這一成功案例中看到了民主協(xié)商的力量，催生了“周四說事”工作法雛形。

“周四說事”創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。群眾訴求暢達(dá)需要平臺(tái)。群眾訴求表達(dá)渠道不暢，老年群體對(duì)增設(shè)休閑座椅、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)需求強(qiáng)烈卻缺乏表達(dá)途徑，流動(dòng)人口對(duì)社區(qū)融入、子女教育訴求常被忽略。“周四說事”通過線上問卷與線下走訪相結(jié)合，針對(duì)不同群體開展“院落茶話會(huì)”“樓道議事角”等形式，以及搭建線上平臺(tái)，拓寬意見收集覆蓋面，保障不同群體民主權(quán)利。人大代表履職需要平臺(tái)。人大代表閉會(huì)期間與群眾接觸有限，“周四說事”打破時(shí)空限制，站內(nèi)15名來自不同行業(yè)的人大代表，通過每周四常態(tài)化議事深入群眾，精準(zhǔn)把握社情民意，提升建議質(zhì)量，豐富了代表履職時(shí)間與空間。居民議事面對(duì)面試點(diǎn)需要平臺(tái)。東寶區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新推出“人大代表?社區(qū)居民議事面對(duì)面工作法”試點(diǎn)，大橋人大代表聯(lián)絡(luò)站做實(shí)“周四說事”，拓寬了人大代表、政府職能部門聯(lián)系群眾的渠道與路徑，提升了居民對(duì)基層民主治理的認(rèn)同感和參與度。

多管齊下打造基層民主治理新路徑

“周四說事，說的是民生，議的是民心，解的是民憂。”大橋聯(lián)絡(luò)站的人大代表們始終以此作為運(yùn)行準(zhǔn)則，通過“聽、議、辦、督”四步閉環(huán)，讓每一件群眾反映的事都有回音、有著落。

縱橫聯(lián)動(dòng)，織就“聽民情一張網(wǎng)”。縱向到底，構(gòu)建了“人大代表聯(lián)絡(luò)站—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”的四級(jí)組織體系，將代表力量和黨建觸角延伸至樓道、家庭。人大代表、黨員中心戶既是“民情前哨”，也是“調(diào)解先鋒”，確保群眾的聲音不被遺漏。橫向到邊，組建了“周四說事”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，涵蓋“兩代表一委員”、社區(qū)民警、物業(yè)經(jīng)理、法律顧問等多方角色，形成“問題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)”的協(xié)同機(jī)制。

在老萊子路美食街治理前，這里矛盾重重，商戶想要外擺增加收入，居民卻因?yàn)橛蜔熀驮胍魡栴}投訴不斷，城管執(zhí)法面臨兩難，消費(fèi)者更是因?yàn)橥＼囯y不愿前來。人大代表陳宖立在收到訴求后，迅速組織聯(lián)絡(luò)站的人大代表、居民商戶代表、區(qū)商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、交警支隊(duì)等相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)視察，召開協(xié)調(diào)會(huì)討論，達(dá)成了“職能部門聯(lián)動(dòng)+商戶自治”的解決方案，對(duì)爐灶擺放角度、垃圾清運(yùn)時(shí)間和頻次等細(xì)節(jié)都進(jìn)行了明確規(guī)定，職能部門采取柔性執(zhí)法，允許商鋪用移動(dòng)花箱在店鋪門口劃分出彈性經(jīng)營(yíng)區(qū)，交警在馬路邊劃出停車位，允許特定時(shí)間段停車。如今的老萊子路美食街人氣旺盛，煙火氣十足。商戶代表劉先生感慨地說：“以前覺得人大代表離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在每周都能向他們吐槽我們的糟心事，而且還真能把咱們的煩心事給辦妥了，必須點(diǎn)贊！”

線上線下，架起“議民意雙車道”。大橋人大代表聯(lián)絡(luò)站輻射5個(gè)社區(qū)，面積達(dá)11.25平方公里，服務(wù)著4.6萬選民。站內(nèi)設(shè)有選民接待室、代表活動(dòng)室，站外的服務(wù)還延伸到小區(qū)樓棟、街頭巷尾，構(gòu)建起了便捷的“15分鐘民主生活圈”。線下設(shè)立“1+4”議事陣地，人大代表輪流坐班“聽民聲”。固定站點(diǎn)主議事廳和4個(gè)分站點(diǎn)每周四開放，15名人大代表輪值接待選民；流動(dòng)站點(diǎn)在小游園、零工驛站、小區(qū)居民活動(dòng)室、健身廣場(chǎng)等地設(shè)置“移動(dòng)議事角”，利用居民散步、休憩時(shí)間收集訴求；特色場(chǎng)景針對(duì)老年人群體，開展“院落茶話會(huì)”“樓道議事角”，用一杯茶、一把椅拉近心距離。線上平臺(tái)則通過數(shù)字賦能打破時(shí)空壁壘，開發(fā)了“民情二維碼”，讓居民通過掃二維碼實(shí)現(xiàn)民情訴求“碼”上說、訴求即應(yīng)“碼”上辦、辦理結(jié)果“碼”上評(píng)。迦南美地小區(qū)的居民通過掃碼反映停車糾紛問題，人大代表迅速響應(yīng)，組織多方協(xié)商，最終敲定了合理的分配方案，化解了矛盾。居民們紛紛點(diǎn)贊：“指尖一點(diǎn)，難題立解！”通過線上平臺(tái)，居民們可以隨時(shí)隨地反映問題，不受時(shí)間和空間的限制，大大提高了問題反映的效率。

分類施策，跑出“辦實(shí)事加速度”。常規(guī)事項(xiàng)“接訴即辦”。建立“小事不過周”機(jī)制，如路燈維修、垃圾清運(yùn)等事項(xiàng)，由社區(qū)工作人員和相關(guān)代表直接處理，48小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。副食小區(qū)楊女士反映樓道堆放雜物存在安全隱患問題，周四提出訴求，周五即完成清理，居民感慨：“過去跑斷腿，現(xiàn)在動(dòng)動(dòng)嘴！”緊急事項(xiàng)“紅色響應(yīng)”。制定突發(fā)事件響應(yīng)預(yù)案，成立由人大代表、社區(qū)民警、物業(yè)組成的“應(yīng)急小分隊(duì)”，第一時(shí)間響應(yīng)突發(fā)緊急事項(xiàng)。2025年3月4日，紡織品小區(qū)詹老板反映倉(cāng)庫(kù)被三樓滲漏的自來水無情“入侵”，貨物浸泡受損，電表箱也被淋濕。住在附近的人大代表王大元得知情況后，迅速通知應(yīng)急小分隊(duì)成員到場(chǎng)處置，聯(lián)系責(zé)任方和電力部門，當(dāng)天下午完成修理和安檢。居民點(diǎn)贊：“周四議事顯擔(dān)當(dāng)，緊急關(guān)頭見真情。”復(fù)雜問題“聯(lián)席攻堅(jiān)”。對(duì)于涉及社區(qū)整體發(fā)展、規(guī)劃或居民切身利益的重大事項(xiàng)，啟動(dòng)“代表+”協(xié)商模式，確保決策的科學(xué)性和公正性。針對(duì)老萊子路老舊小區(qū)無電動(dòng)自行車充電樁，大橋聯(lián)絡(luò)站組織人大代表、居民代表、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、充電樁安裝運(yùn)營(yíng)單位鐵塔公司等相關(guān)人員實(shí)地調(diào)研，召開議事會(huì)，多輪協(xié)商后決定在人行道公共停車區(qū)域就地安裝集中充電樁。經(jīng)過4個(gè)月的不懈努力，終于辦妥了所有審批手續(xù)，鐵塔公司在副食小區(qū)附近人行道合理區(qū)域成功安裝了11個(gè)集中充電樁，消除“飛線充電”隱患，為周邊商戶和居民帶來實(shí)實(shí)在在的便利。

陽(yáng)光晾曬，激活“督落實(shí)內(nèi)驅(qū)力”。建立“雙臺(tái)賬一公示”機(jī)制，說事臺(tái)賬記錄居民訴求來源、內(nèi)容、事項(xiàng)類別；議事臺(tái)賬詳細(xì)記載協(xié)商過程、責(zé)任主體、辦結(jié)時(shí)限；結(jié)果公示在小區(qū)出入口設(shè)置“圓夢(mèng)微心愿”專欄，及時(shí)公示問題解決進(jìn)度。同時(shí)開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，以居民“好評(píng)率”倒逼服務(wù)“高質(zhì)量”。線上通過民情二維碼發(fā)起民意評(píng)價(jià)；線下召開居民代表大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放測(cè)評(píng)表，邀請(qǐng)群眾“打分”。

“周四說事”煥發(fā)基層治理新活力

群眾獲得感顯著提升。“周四說事”運(yùn)行兩年來，大橋人大代表聯(lián)絡(luò)站累計(jì)開展議事50余場(chǎng)，解決民生問題65件，辦結(jié)率達(dá)到100%。老舊小區(qū)墻皮脫落修繕、充電樁安裝、停車道閘升級(jí)等這些看似微不足道的“關(guān)鍵小事”，都變成了居民心中的“心頭暖事”。一位居民感慨地說：“以前覺得人大代表離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在才知道，他們就在我們身邊，能為我們辦實(shí)事。”

基層凝聚力顯著增強(qiáng)。通過常態(tài)化的議事協(xié)商，居民參與社區(qū)治理的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來，從“等著別人解決”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與解決”。不少居民主動(dòng)加入志愿者隊(duì)伍，參與小區(qū)巡邏、環(huán)境清掃等工作，社區(qū)“主人翁”意識(shí)顯著增強(qiáng)。鄰里之間的矛盾少了，互幫互助的多了；抱怨指責(zé)的少了，理解支持的多了。

治理效能顯著提高。“周四說事”，讓問題在萌芽狀態(tài)被發(fā)現(xiàn)、在協(xié)商中被解決，避免了小問題拖成大矛盾，從“問題倒逼”到“主動(dòng)探索”，從“各自為政”到“多元共治”，用“小議事”撬動(dòng)了“大治理”，用“微實(shí)事”托起了“大民生”。