廣水檢察院公益訴訟“點亮”綠色經濟

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員朱青、 李凱 、劉莉萍）近日，廣水檢察院召開行政公益訴訟案件公開聽證會，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、鎮村代表、相關行政機關代表和涉案企業代表共商良策，督促行政機關依法行政，助力優化法治化營商環境。

數月前，該院在履職中發現，某光伏發電項目未辦理占用林地手續，采用林光互補形式，擅自進行項目建設，違法占用林地55002平方米，其中毀壞林地272.2平方米。6月28日，該院向相關行政機關送達檢察建議，督促依法履行監管職責。

“如何適用法律；行政機關、檢察機關如何協同履職，優化營商環境，引導企業合規經營、建立現代化企業制度……”聽證會上，該院黨組副書記、副檢察長徐化成歸納了本次聽證會的爭議焦點。

據企業代表介紹，涉案項目系湖北省2017年重點投資項目，采用林光互補形式，總投資12.5億元，超占林地部分是項目第三期、第四期。2020年受疫情影響，為了趕工程進度，出現超占林地問題。

“采用林光互補形式符合產業政策。擬對其作出行政處罰，責令其限期補辦手續，并處每平方米50-100元罰款。”相關行政機關負責人指出，該項目未批先占林地性質為宜林地，符合光伏發電項目建設規劃。如果現在拆除，企業后期取得行政許可后仍會在原處重新建設，將會對企業造成負擔。遂擬從優化營商環境角度酌情處理，減少企業負擔。

“企業落戶后，支付了一千多萬元的補償款，每年用工人數超過300人，解決了永久性用工30余人。人民群眾是支持擁護的！”村民代表發言時說。

“項目是省級重點項目，還是該鎮財政收入的主要來源，應支持保護，助力營造更好的營商環境。”該市人大代表吳仲安率先表態。

“鄉鎮招商實屬不易。光伏發電項目帶動脫貧致富、促進鄉村振興，貢獻較大，而且人民群眾評價甚好，建議督促完善手續、酌情處罰。”廣水市政協委員程海濤表明態度。

人民監督員馮祥文接著說：“要明確檢察機關環境保護的監督職能，督促行政機關依法行政、企業依法經營。明確光伏發電占地性質、用途，光伏發電是清潔能源，對環境有替代性、補償性。明確行政執法過程中比例原則，采取對行政相對人影響最小的行政處罰。明確案件如何處理，統籌考慮環境保護與企業實際情況。”

“我們要繼續貫徹新發展理念，助力實現碳達峰、碳中和‘雙碳’目標，護航綠色經濟發展。同時，依法履行環境保護監督職責，優化法治化營商環境，推動企業合規經營，引導企業主動承擔社會責任，建立現代化企業制度。聽證員的意見較為一致，建議行政機關采納”。聽證會上，徐化成作總結發言。

會后，相關行政機關表示，將統籌考慮各方意見，依法依規對企業違法行為進行處理，努力實現辦案政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。