隨州企業合規改革保住了萬余人“飯碗”

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員馮家園、秦黎輝）12月16日，最高檢對外發布第二批《企業合規典型案例》，隨州市曾都區檢察院辦理的隨州某企業重大責任事故案入選。企業合規改革以來，隨州26家企業經“靶向”整改后“重獲新生”，保住了1萬多名就業者的“飯碗”，新增產值近10億元。

今年3月，隨州被確定為企業合規改革的全國試點。隨州兩級檢察院大膽探索，初步形成企業合規改革“三照兩變工作法”，即官司照打、企業照開、生意照做，對手變隊友、競爭變合作。

某企業是隨州引進的外資企業，去年發生了重大安全生產事故。在審查過程中，曾都區檢察院認為企業有關負責人屬過失犯罪，負次要責任，依法可以從輕、減輕處罰。在廣泛征求意見并依法審批后，該院決定對其犯罪適用企業合規程序辦理。

企業得到這次改過自新的機會，按照要求整改，完善安全生產等制度。經過第三方監督考察評估，今年8月，該企業通過企業合規考察。檢察機關舉行有省人大代表、人民監督員、公安機關、行政管理部門等參加的公開聽證會后，依法作出不起訴決定。

“企業合規考察，不僅讓我們免于被起訴，也推動公司走上正軌，挽救了企業，保住了2500多名員工的‘飯碗’。”企業負責人康某說，“今年公司新增產值近1億元。”

“辦理涉企案件，必須堅持依法穩妥審慎原則，防止案子辦了、企業垮了。”北京大學教授陳瑞華對隨州企業合規改革提出建議。

改革中，隨州探索出對規模小、違法情節較輕的企業實行“檢察建議模式”，對規模大、違法情節相對嚴重的企業實行第三方全程監管的“合規監管模式”，對不按要求整改的依法提起公訴。

隨縣某公司非法占用農用地案中，經過一個月合規考察，企業依然違法占地，考察評估結果不合格。按照合規辦案規定，隨縣檢察院決定對其提起公訴。

截至目前，隨州檢察機關共報請省檢察院批準辦理企業合規案件24件，涉及26家企業，已辦結8件，其中對6件通過合規考察案件作出不起訴決定，對2件未完成合規整改的案件依法提起公訴。

“隨州加強涉案企業合規改革探索，對企業既‘嚴管’又‘厚愛’，真正做到護企安民。”隨州市檢察院常務副檢察長黃煥舉說。

改革的積極作用逐漸凸顯。數據顯示，我市今年新增企業5171家，新增授權專利1440件，新增就業26000余人，經濟類型稅收收入同比增長37.4%。省優化營商環境領導小組將隨州企業合規改革經驗在全省推廣。