廣水市檢察院依法穩妥辦理合規案件助企業行穩致遠

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 朱青 劉建波 楊維春）吊臂起落，車輛穿梭，焊接聲、切割聲此起彼伏，建設人員戴著安全帽緊張作業……近日，廣水市檢察院檢察官走進某建筑公司施工現場開展“回頭看”，只見之前黯然沉寂的場地，現在已是秩序井然、一派生機。

短短九個月，涉案企業何以起死回生、重回正軌？

一個合規選擇，讓企業“重燃希望”

“開展合規建設，讓我們重新燃起了希望，也提升了股東和社會對我們的信心。”在“回頭看”現場，該建筑公司負責人童某緊握著檢察官的手說。

2017年9月，犯罪嫌疑人曹某和王某為競標某農田項目找到童某，商議借用其公司資質進行投標，并由其聯系另外9家公司陪標。投標期間，曹某二人累計向童某的建筑公司和其他陪標公司支付好處費等共計42萬元。中標后，曹某二人具體負責施工并自負盈虧，童某的建筑公司負責開發票，工程款則直接打到曹某賬戶。

2020年9月案發后，童某等人均退還了非法所得。

2021年2月，廣水市檢察院在梳理涉營商案件時，發現該案適宜作為企業合規案件辦理。經層報省檢察院批準，該案被納入合規案件辦理。

7月1日，廣水市院向涉案企業送達企業合規相關權利義務告知書，并簽訂《企業合規協議》；7月12日，向隨州市企業合規第三方監管機制管理委員會送達開展企業合規辦案告知函。

7月21日，涉案企業結合檢察機關和市場監管部門指出的問題和整改要求，初步制定企業合規計劃。

“案發后，我們感覺天都要塌了。感謝檢察機關給了我們‘重生’的寶貴機會，讓我們享受到企業合規改革的政策紅利。我們會繼續健全完善公司管理制度，讓合規經營的理念觸及到每一位員工的靈魂。”童某介紹，開展合規整改以來，員工精氣神更足了，企業向心力更強了。

一份檢察建議，促企業“脫胎換骨”

“從適用企業合規到合規不起訴，企業必須激活內生動力、實現‘脫胎換骨’。”辦案檢察官介紹，給犯錯企業糾錯的機會，就是要充分發揮企業合規改革預防違法犯罪的功能，調動涉案企業積極承擔社會責任，修復社會關系，實現合規經營。

如何引導企業落實合規計劃？廣水市院決定適用企業合規不起訴檢察建議模式辦理該案，并將檢察建議前置，將合規整改落實情況作為適用相對不起訴的前提條件。

為增強檢察建議的針對性，9月初，該院邀請市場監管、公共資源交易監管部門一起到企業走訪問診。9月10日，針對涉案企業在法治建設、財務管理等方面存在的漏洞，向其公開宣告送達檢察建議，建議公司開展合規整改，切實增強職工的法律意識、健全法人治理結構、完善企業治理制度、建立誠信經營機制。

為切實發揮檢察建議效果，在鼓勵涉案企業加強自律的同時，該院還于9月15日邀請武漢大學法學院專家學者走進企業，幫助企業診斷法律風險、改善經營模式、消除制度隱患。

該公司圍繞管理風險點，逐步建立健全公司董事會運營體系、財務管理制度、法律顧問制度、工程質量管理體系等，加強法律法規和專業知識培訓，強化合規整改措施，實現企業合規專人專管、專人專責。

“法律意識普遍提升了”“培訓多了，管理更加規范了”“干事勁頭更足了，效率更高了”……談起合規整改，涉案企業的職工感受深刻。

一次檢察聽證，助企業“行穩致遠”

10月14日，廣水市院針對涉案企業提交的《企業合規整改報告》，深入企業開展考察，并聯系市場監管部門對企業合規整改情況進行驗收，并同步做好跟蹤、回訪和評估工作。

11月1日，廣水市院召開擬不起訴公開聽證會，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、偵查人員以及工商、市場監管、政務服務等部門代表參與評議。

“案件事實清楚、證據確鑿，檢察機關適用依據正確、程序合法，同意作出不起訴決定。”在承辦檢察官介紹基本案情和合規辦案過程，涉案企業介紹合規整改情況并表達自愿認罪認罰意愿后，廣水市人大代表王平發表了看法。

“企業已經整改到位，對社會影響程度較輕，作不起訴處理有助于優化法治化營商環境，我同意。”廣水市政協委員楊武說。

“檢察機關不僅依法辦案，還積極參與社會治理，為企業合規經營、經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。同意不起訴。建議檢察機關加強法治宣傳，教育引導市場主體強化合規經營意識，實現全行業合規發展。”人民監督員曹伯厚、譚艷輝表示。

經評議，聽證員一致同意檢察機關作出不起訴決定。

“我們一定吸取教訓，合法合規經營，為社會多做貢獻。”聽證現場，涉案企業代表感激地說。

“企業合規代表著一種新型的社會治理模式。我們希望通過開展涉案企業合規改革試點工作，將涉案企業犯罪治理與認罪認罰從寬制度結合起來，助力企業發展行穩致遠。”廣水市檢察院黨組書記、檢察長徐化成介紹，該院將繼續依法穩妥辦理合規案件，加強探索創新，推進檢察職能深度融合，健全完善上下聯動、部門協同、齊抓共管的工作機制，不斷優化法治化營商環境。