隨州檢察機關開展公益訴訟“回頭看”行動 推動“強制報告制度”落實落地

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 陳姣姣 李雨薇）暑假來臨，為督促旅館行業經營者規范接待未成年人入住，推動強制報告制度落實落地，護航未成年人健康成長，近日，曾都區檢察院邀請曾都公安分局相關負責同志對轄區內賓館、酒店等場所開展公益訴訟“回頭看”行動。這也是該院自2021年7月以來，針對旅館行業經營者違規接待未成年人入住問題開展的第三次公益訴訟“回頭看”行動。

結合辦案  推動行業治理

近年來，曾都區性侵未成年人案件數量呈上升趨勢。辦案檢察官經梳理發現，近一半的性侵未成年人案件發生在賓館、酒店等場所。部分賓館、酒店違規接待未成年人，不履行法定義務，成為滋生犯罪的溫床。

2021年7月，曾都區檢察院以新修訂的《未成年人保護法》正式實施為契機，針對轄區內旅館行業經營者不履行法定義務、侵害未成年人合法權益等情形，依法向公安機關發出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促公安機關依法履職，加大對旅館行業的監管力度。

為防止問題反彈，鞏固工作成效，督促旅館行業主管部門履行未成年人保護職責，該院主動邀請曾都公安分局參與公益訴訟“回頭看”行動。

提前謀劃 確保行動成效

為確保行動效果，該院提前謀劃，對行動時間、內容等作了精心安排。比如，結合未成年人活動規律，將行動時間分別安排在寒假、暑假、國慶節等未成年人放假期間。同時，考慮到旅館行業經營者對強制報告制度的理解、接受、支持需要一個過程，每次行動的內容也各有側重：前期主要以法律政策宣講為主，后期側重對相關規定執行情況進行現場查看。

行動中，對于發現的問題，該院及時向公安機關反饋，并督促其依法監管。對于最高檢發布的相關典型案例，該院還督促公安機關及時組織旅館行業經營者學習了解。

“對旅館行業進行監管是一項長期工作。常態化開展‘回頭看’行動，有利于推動強制報告制度落地落實，保護未成年人合法權益，很有必要！”參加行動的公安機關負責人說。

嚴厲責任追究 讓制度“長出牙齒”

“新修訂的《未成年人保護法》將強制報告制度上升為國家法律，對于破解侵害未成年人案件預防難、發現難、取證難等問題意義重大。而嚴厲法律責任追究，才能讓制度‘長出牙齒’，才能讓強制報告制度真正成為未成年人保護的利器。”曾都區檢察院未檢檢察官介紹。

為更好地推動強制報告制度落地落實，該院主動加強與公安機關的溝通聯系，針對辦案中發現的賓館、酒店違規接待未成年人問題，及時向公安機關進行通報；對于未落實強制報告制度而造成未成年人被侵害等嚴重后果的賓館、酒店，建議公安機關加大處罰力度，并對后續處罰結果及執行情況進行跟蹤監督。

截至2022年6月底，該院共向公安機關通報22起旅館行業經營者涉案線索，其中包括5起未落實強制報告制度線索。對于檢察機關移送的線索，公安機關均及時進行查證查處，并分別給予涉案賓館、酒店警告、罰款或停業整頓等行政處罰。