小玩具破解就業(yè)大難題，陜南移民當上了產(chǎn)業(yè)工人

就業(yè)是民生之本。在陜南移民搬遷點，這句話有另外一層更為具體的含義。

陜西省政府2011年啟動實施了涵蓋陜南三市240萬人的移民工程，其規(guī)模兩倍于三峽庫區(qū)移民，被稱為新中國歷史上“搬遷之最”。從一開始，如何讓山區(qū)群眾“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”就備受關(guān)注。

日前，記者在鎮(zhèn)巴縣赤南鎮(zhèn)和紫陽縣毛壩鎮(zhèn)看到，通過引進社區(qū)工廠解決搬遷貧困戶在當?shù)鼐蜆I(yè)，當?shù)夭粌H讓他們住上了好房子，還逐步過上了好日子。

赤南鎮(zhèn)的移民搬遷分為兩個階段。2017之前主要以統(tǒng)規(guī)自建模式搬遷了346戶；2017年進入脫貧攻堅決戰(zhàn)階段以來，鎮(zhèn)上采用集中上樓安置方式在集鎮(zhèn)上先后建起了總建設(shè)面積約13萬平方米的安置小區(qū)，共安置超過500戶。

7月5日上午，記者在安置點看到，新建的安置小區(qū)采用歐式風格，氣派整潔。安置房內(nèi)，女主人把新房收拾得干凈亮堂，盡管一部分搬遷戶還將做農(nóng)活的農(nóng)具擺在客廳角落，略顯突兀，但新的生活已經(jīng)開始。

但對于赤南鎮(zhèn)黨委書記毛忠誠而言，他需要解決的難題依舊繁重：要搬得出，穩(wěn)得住，能致富，就需要考慮以人定居、以人定產(chǎn)業(yè)，到底布局什么產(chǎn)業(yè)，適合發(fā)展多大規(guī)模，采取哪種帶動發(fā)展模式等等一系列問題。

毛忠誠介紹，實現(xiàn)就地就業(yè)是解決“穩(wěn)得住”的重要渠道。為此，鎮(zhèn)上立足當?shù)貙嶋H，引進建設(shè)了金蠶子蠶桑產(chǎn)業(yè)園，讓企業(yè)與農(nóng)戶一次性簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，共計連片1800畝，期限20年，按期租金結(jié)算，優(yōu)先本地務(wù)工。“對比發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入較過去就提高3至4倍，一些貧困戶還以土地、現(xiàn)金入股簽訂分紅協(xié)議，每年有分紅收入。”

但這并不夠。毛忠誠說：“外出務(wù)工是絕大部分農(nóng)民現(xiàn)金直接收入的主渠道，但是由于受贍養(yǎng)老人，陪護學生、文化年齡等因素影響，仍有相當部分勞力無法外出，閑散在家。”

2018年赤南鎮(zhèn)通過外出考察，在蘇陜項目的支持下，與江蘇通州睿博電子公司合作，利用安置點的空閑空間，今年年初在安置點建起了社區(qū)扶貧工廠，解決搬遷戶100多人的就業(yè)問題，平均每人每月可收入2500元左右。目前正在籌建二期社區(qū)工廠建設(shè)，已簽約2個農(nóng)產(chǎn)品深加工項目入駐發(fā)展。“有了固定的收入，這些村民就能穩(wěn)定下來，在打工的同時可以照顧老人和孩子。”毛忠誠說。

記者在社區(qū)工廠看到，為了讓在女職工能夠安心工作，車間一角甚至專門開辟了一間兒童活動室，讓放學后的孩子在里面學習，在專人的看護下等媽媽下班。

搬遷貧困戶姚秀原本是四川人，丈夫在外打工，自己在家照顧老人和孩子。坐在自家的沙發(fā)上，她說：“我是外來的媳婦，以前住在山上，趕集要走兩個小時，現(xiàn)在住了新房子，還在社區(qū)工廠打工掙錢，已經(jīng)很知足了。”

同樣的社區(qū)工廠還出現(xiàn)在紫陽縣毛壩鎮(zhèn)。

為了讓那些不能或不愿外出務(wù)工的農(nóng)戶增收有門路，紫陽縣毛壩鎮(zhèn)利用建設(shè)移民安置點形成的空閑場地，2018年9月從江蘇省揚州市引進迪鑫玩具工廠，從事毛絨玩具生產(chǎn)加工，當年11月8日正式開工生產(chǎn)。目前，這家玩具工廠已經(jīng)打開了國外市場，產(chǎn)品遠銷美國、俄羅斯和韓國等，與美國一家公司簽訂了400萬元訂單，并已交付兩批貨品。

7月5日下午，在該廠車間內(nèi)產(chǎn)品展室內(nèi)，毛壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長葉飛將一個毛絨玩具高高舉起，對記者說：“這個玩具有不一樣的意義，它是我們社區(qū)工廠生產(chǎn)的第一個玩具，見證了村民從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。”

目前，這家社區(qū)工廠已經(jīng)形成了“1＋9＋X”的生產(chǎn)加工體系。“1”即在集鎮(zhèn)三期安置社區(qū)建成1個4300平方米毛絨玩具生產(chǎn)加工總廠；“9”即總廠輻射臨近三鎮(zhèn)，在周邊各村安置點及人口密集區(qū)建設(shè)9個總面積近9000平方米的村級扶貧車間；“X”即在全鎮(zhèn)農(nóng)戶院落內(nèi)還安排了一批家庭工坊。目前已經(jīng)已設(shè)立21個，且規(guī)模還在持續(xù)擴大。通過將半成品送到家門口、加工后再上門收貨的方式，讓一些無法離家的殘疾人、80高齡的老人和暑期在家的學生等特殊人群，足不出戶就能居家就業(yè)增收。

如此以來，不到一年的時間，300余名群眾借此實現(xiàn)了就近就地就業(yè)增收，其中貧困戶109人，占比42.9％。特別是還吸納了11名男性村民投身毛絨玩具生產(chǎn)加工，其中年齡最大的68歲、最小的19歲。目前玩具廠已經(jīng)累計發(fā)放工資近500萬元，實現(xiàn)總產(chǎn)值超過2000萬元。

“每個人每個月按2000元工資算，一年就是兩萬四千元，這對于我們鎮(zhèn)上的脫貧攻堅任務(wù)來說，作用就太大了。”葉飛說。

毛壩鎮(zhèn)六組村民杜孝彩家里有5口人，丈夫在廣州電子廠務(wù)工，三個女兒在上學。其中小女兒即將升上初中，二女兒下學期上高三，大女兒剛參加高考并以595分遠超一本分數(shù)線。“在家?guī)齻€女兒，利用暑假承接毛絨玩具手工活，做一個玩具可以掙到5毛錢，每天最多可以做100多個，足夠補貼日常開支了。”杜孝彩說。