武漢市人大常委會出臺決定打擊治理電信網絡詐騙

□ 法治日報全媒體記者 劉志月

□ 通訊員 楊槐柳

將創建“無詐小區”納入2021年市政府為民承諾辦理實事,發動“百萬市民聯動反詐防騙”工程,將“反電詐”宣傳工作納入年度普法責任清單……

打擊治理電信網絡詐騙犯罪,湖北省武漢市探索推出了一系列硬舉措,打出了防治電詐的組合拳。

今年初,武漢市人大常委會決定將“聽取和審議市人民政府關于防范打擊電信網絡詐騙工作情況的報告,并作出相關決議”納入今年的常委會工作要點和監督工作計劃。

6月9日,武漢市十四屆人大常委會第三十八次會議通過了《關于全面開展打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的決定》(以下簡稱《決定》),自公布之日起施行。

6月15日,武漢市人大常委會組織新聞通氣會,對外公布《決定》。

《法治日報》記者注意到,《決定》共明確了6個方面20條措施,著力解決反詐組織推進、部門協同、建設保障、考評體系等問題,通過立法監督建立長效機制。

“《決定》最大的特點,是以條目化的方式詳細列出了各級人民政府及相關部門、單位參與打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的職責,任務要求清晰直接、一目了然。”武漢市人大監察和司法委員會主任委員方道茂說。

每月公布發案排名

當前,電信網絡詐騙犯罪發案多、影響廣、治理難,嚴重危害人民群眾生命財產安全。

《決定》明確,武漢市、區人民政府要將打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作作為依法治國、平安建設的重要內容,堅持打防并舉、標本兼治、治本為主,積極構建黨委領導、政府主管、公安主打、行業主責、社會參與的工作格局。

《決定》要求,武漢市社會治安綜合治理統籌協調部門應當將打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作納入平安建設考評范圍;市打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席會議辦公室應當完善情況通報、“黃紅牌”警示、掛牌問責等機制,定期對全市打擊治理工作的推進情況進行排名通報。

新聞通氣會上,受武漢市人民政府委托,市公安局副局長彭磊介紹了市政府貫徹實施《決定》的工作安排情況,其中包括進一步落實考核獎懲的具體措施。

“每月將向社會公布發案排名前20名的街道,由街道所在區組織約談,每季度約談發案總量、增幅排名前5位的區分管領導,壓實領導責任、主管責任、監管責任,切實落實反詐各項措施。”彭磊說。

最大限度追贓挽損

以打開路,是打擊治理電信網絡詐騙犯罪的關鍵環節。

《決定》要求,武漢公安機關應當充分發揮“主打”職責,完善快速核查打擊處理機制,深入推進“斷卡”行動,建立健全舉報獎勵制度。

《決定》明確,圍繞“抓金主、鏟窩點、打平臺、斷資金”的要求,武漢公安機關應當開展全鏈條打擊;依法及時凍結涉案問題賬戶,最大限度追贓挽損。

在加大打擊力度、最大限度追贓挽損路上,武漢公安機關已開展了具體行動。

今年以來,武漢警方破獲電詐案件1528起,刑拘犯罪嫌疑人2289人,止付凍結被騙資金3.3億元,同比分別上升145.7%、225.1%、54.4%;特別是5月份,電詐警情、發案數、群眾損失數環比分別下降15.2%、18.5%、8.9%,全市電詐整體發案呈現初步下降態勢。

《法治日報》記者了解到,武漢警方近期將在全市集中返還群眾、企業被騙資金1043萬元,這些資金均是近期通過審核、權屬明確、符合返還規定的被騙資金,所涉及案件多為“兼職刷單”“殺豬盤”“冒充領導”等常見電信詐騙類型。

《決定》還要求,武漢公安機關應當定期組織對涉電信網絡詐騙的重點區域、重點部位、重點場所進行清查,積極推進國際執法合作;會同金融、通信等行業主管部門,深入推進“斷卡”行動,依法打擊收購、販賣銀行卡、手機卡的犯罪團伙及其犯罪網絡,依法懲治非法出租、出借、出售銀行卡、手機卡、對公賬戶以及侵犯公民個人信息等違法犯罪行為。

據統計,今年以來,武漢公安機關先后將1291名涉“兩卡”違法人員納入“黑名單”管控,公開曝光懲戒382名涉“兩卡”違法犯罪人員。

提升群眾防詐意識

打擊治理電信網絡詐騙犯罪,必須堅持標本兼治,強化源頭治理。

《決定》要求,武漢各區應當落實屬地管理責任,充分發揮街道(鄉鎮)、社區(村)綜治中心及網格化服務管理平臺的作用,大力開展“無詐社區”創建。

彭磊介紹,武漢正在積極推廣江岸區百步亭文卉苑小區經驗,將反詐宣傳納入社區工作基本內容,建立立足社區、覆蓋全社會的反詐宣傳體系,創建一批“無詐小區(村灣)”。

截至目前,武漢已創建無詐社區、村灣104個。

《決定》還要求,武漢宣傳部門應加強反電信網絡詐騙工作的宣傳引導;司法行政部門應將反電信網絡詐騙宣傳納入全市第八個五年法治宣傳教育規劃;各區應發動黨員干部、網格員、志愿者等力量,廣泛開展反詐騙上門宣傳。

武漢市司法局有關負責人在新聞通氣會上透露,已將“加強電信網絡詐騙法律法規宣傳教育”納入《2021年全市守法普法工作要點》,同時將深化“法律進社區”活動,通過舉辦法治講座、開展法律咨詢等方式加大“反電詐”法治宣傳力度,進一步提升群眾的防詐騙意識。