斬斷電信網絡詐騙犯罪鏈條

斬斷電信網絡詐騙犯罪鏈條(金臺銳評)

日前，最高法、最高檢、公安部聯合發布《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見(二)》，對于電信網絡詐騙犯罪以及涉手機卡、信用卡犯罪等關聯犯罪，提出更加明確具體的適用法律依據，對電信網絡詐騙犯罪實行全鏈條、全方位打擊。

電信網絡詐騙已經成為嚴重損害人民利益的刑事犯罪，僅2020年，全國電信網絡詐騙案件涉及財產損失達353.7億元。從政法機關執法辦案情況來看，非法開辦販賣電話卡、銀行卡(以下簡稱“兩卡”)是電信網絡詐騙案件持續高發的重要根源之一，犯罪分子多利用非法收販來的電話卡、銀行卡進行收取、轉移贓款，逃避公安機關追查，導致詐騙資金迅速流轉、拆解、混同，極大地增加了打擊犯罪和追贓挽損的難度。

有效懲治電信網絡詐騙犯罪，就要瞄準關鍵環節。依法嚴厲打擊涉“兩卡”違法犯罪，就是斬斷電信網絡詐騙犯罪幫助鏈條、遏制電信網絡詐騙犯罪高發態勢、加強源頭治理的關鍵環節。從去年10月起，全國公安機關會同檢察、法院、通信、金融等部門聯合開展“斷卡”行動，以斬斷電信網絡詐騙違法犯罪的信息流和資金鏈，從源頭上全力遏制電信網絡詐騙犯罪高發態勢，取得了積極成效。此次《意見(二)》在總結“斷卡”行動經驗的基礎上規定，為他人利用信息網絡實施犯罪而收購、出售、出租信用卡、銀行賬戶、他人手機卡、流量卡等的，可認定為刑法規定的“幫助”行為，打擊“兩卡”犯罪的法律依據進一步完善，法律標準更加全面。

由于電信網絡詐騙犯罪分子不斷變換形式、使用多種技術手段，增加了查處追溯的難度，這就要求相關部門切實履行好主體責任，強化源頭治理和行業治理，不斷加大監管工作力度。當前，相關部門在集中清理整治涉詐電話卡、涉詐銀行賬戶的同時，持續加強技術反制工作，攔截詐騙電話、詐騙短信，封堵詐騙網址，強力清除涉詐黑灰產業鏈，鏟除詐騙犯罪土壤。一些地方還探索對手機卡、銀行卡的失信用戶實行信用懲戒，例如在通信方面對失信用戶實施5年內只保留1張電話卡且不得新增移動電話業務功能的懲戒，通過行業治理凈化網絡生態空間，形成了綜合治理合力。

電信網絡詐騙是可防性犯罪，堅持打防并舉、防范為先，才能最低限度減少發案，最大限度為群眾避免損失。下發預警指令、加強受騙資金緊急攔截，這些都是防范電信網絡詐騙的有力舉措。值得關注的是，司法實踐中發現，部分在校學生在尋找實習機會、社會兼職過程中，容易被販卡團伙拉攏、利誘。這也提醒我們打擊治理電信網絡詐騙，既要靠政府部門的重拳出擊，也需要網絡平臺和全社會的共同努力。唯有打防結合、多措并舉、綜合治理，才能遏制電信網絡詐騙的高發態勢，守護好廣大人民群眾的錢袋子。

魏哲哲