從“為民做主”到“由民做主”——天津市河西區探索民生實事項目人大代表票決制觀察

新華社天津9月23日電（記者周潤健）“好幾次出門差點摔了”“晚上出門要打手電”“天一黑，掏鑰匙找樓門鎖眼可費勁了”……說起兩年前“黑燈瞎火”的那一幕，在玉水園小區散步的幾位老人你一言、我一語地議論起來。

玉水園小區是天津市河西區一處老舊小區，現有居民3200余人，其中老年人近700人。由于物業管理的遺留問題，很多路燈壞了以后，一直沒有得到及時維修或更換，給小區居民，尤其是老年人的出行造成了諸多不便。

2019年，新建補建老舊社區路燈項目列入河西區2019年度人大代表票決制民生實事項目名錄。該項目主要對破損嚴重、無法正常使用的非市路燈處產權的路燈設施進行新建更換；對屬市路燈處養管的社區路燈缺失點位進行補建。最終，1013盞嶄新路燈照亮了老舊小區和背街里巷。

“借助這個民生實事項目，困擾我們小區的夜間出行環境問題得到了解決。燈亮了，老百姓的心也亮了。”玉水園小區居民楊梅莉老人說。

為豐富“民有所呼，我有所應”的人民民主實踐形式，天津市河西區人大常委會于2018年11月初，在充分調研的基礎上，在全市率先試行民生實事項目人大代表票決制（以下簡稱“代表票決制”）工作。

河西區人大常委會主任蘇智介紹說，代表票決制是指通過各種渠道，在廣泛征求人民群眾意見建議基礎上匯集年度民生實事候選項目，在區人代會會議期間代表以投票表決方式決定正式項目，會后交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監督的制度。

“每年征集民生實事項目建議200余條，經綜合評判，將群眾呼聲高、普惠面廣、可行性強、當年能完成的項目，確定為年度河西區民生實事票決候選項目。人代會期間，全體代表聽取并審議候選民生實事項目，以差額投票方式表決出年度河西區民生實事項目。”河西區人大常委會副主任于有香說。

年度民生實事項目確定后，如何保證順利實施？“從百姓提出問題，到人大代表形成意見建議，到人代會票決項目，再到政府組織實施，形成了一個完整的閉環。環環有責任，環環有監督，環環有說法。”蘇智說。

河西區人大代表許文俊感觸很深，因為他有兩個建議進入了票決層面。“代表票決制將民生實事項目上升到法律層面，有了約束力，更容易落實。而項目建設的良好效果，也進一步激發了代表履職的主動性、創造性，增強了責任感和使命感，讓代表有了成就感的同時，也收獲了百姓的信任。”他說。

人民群眾的滿意度和獲得感，是衡量民生實事項目取得成效的標尺。記者了解到，代表票決制實行三年來，共有28個項目列入河西區年度人大代表票決制民生實事項目名錄，并全部落實完成。

2019年，新建梅江街、太湖路街社區衛生服務中心項目列入河西區2019年度人大代表票決制民生實事項目名錄。

站在煥然一新的梅江街社區衛生服務中心，云水園小區居民寧連增感慨萬千。“之前，我們看病都要去很遠的友誼路街社區衛生服務中心，非常不方便。現在，家門口有了社區衛生服務中心，方便多了。代表票決制辦了一件百姓盼望已久的實事和好事，為老人和孩子帶來了福音。”寧連增說。

“三年來的實踐表明，我們的這個路子走對了。”蘇智說，代表票決制的一個鮮明特點，就是“群眾想什么，我們就干什么”。“通過票決制實踐，把過去為民辦實事的項目由‘自己定、自己辦’轉變為‘群眾提、代表決、政府辦、人大評’，實現決策與群眾需求的精準對接，充分體現人民意志、保障人民權益，讓人民群眾成為民生實事項目的建議者、決策者、監督者和最終的受益者，實現‘為民做主’向‘由民做主’的轉變。”蘇智說。