掀起法治化營商環境高能“頭腦風暴”

□ 法治日報全媒體記者 張國強 韓宇

在萬山紅遍、層林盡染的深秋時節，為期兩天的首屆“遼沈法治論壇”于10月16日在遼寧公安司法管理干部學院拉開帷幕。

其間，來自國內的知名專家、學者和政法實務工作者齊聚于此，圍繞“法治化營商環境與遼寧高質量發展”主題，從理論與實務兩個層面研究優化遼寧法治化營商環境相關問題，集思廣益、交流研討，掀起了一場高能的“頭腦風暴”。

“事實充分證明，法治化營商環境建設抓和不抓確實不一樣，只要用心用情用力去抓，就一定有收獲、見成效。”在論壇開幕式的致辭中，遼寧省委常委、政法委書記于天敏表明加強法治化營商環境建設的決心，并對論壇充滿期待：“我們相信，通過本屆論壇的深入研討，理論與實踐互動，遼寧法治化營商環境建設一定會達成更多共識，取得更大成果。我們也將充分學習借鑒本屆論壇成果，以政法工作的高質量發展服務保障推動遼寧經濟社會的高質量發展。”

全國人大常委會委員、全國人大監察和司法委員會副主任委員、中國法學會副會長徐顯明以《學習貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路》為題，從時代性、實踐性、創新性、系統性四個特征進行闡述，金句頻出。

在主旨演講環節，5位嘉賓從不同角度交流觀點。中國人民大學副校長、法學院黨委書記、院長王軼所作的《編撰實施〈中華人民共和國民法典〉是習近平法治思想的生動實踐》，中國人民大學營商環境法治研究中心主任葉林所作的《法治化營商環境及優化路徑》，引起與會者一陣陣共鳴。

如何判斷營商環境的好壞，葉林認為一個是區域本身，比如一個區域和另一個區域比較，哪個更適合經商；另一個就是社會感受度，也就是老百姓怎么看營商環境。

對此，葉林建議，遼寧省在建設法治化營商環境時，要建立與企業的溝通平臺，站在企業家的角度，看他們到底需要什么，而不是僅僅單靠減稅或者供應土地來吸引企業家，還需要從深層次分析，通過給企業家公平的競爭秩序和長期穩定的財產保護體制，進行招商引資。

參加本屆論壇的中國政法大學民商經濟學院助理教授、碩士生導師、國家發展改革委“市場準入負面清單”修訂準則起草組成員任啟明表示，遼寧省在法治化營商環境建設方面取得了很大進展，不過營商環境的優化“是一個止于至善的過程”，還需在持續優化上下足功夫。在市場準入環節可以進一步推進市場準入創新改革；在市場持續監管環節可以進一步探索政府信息共享機制和公開機制；在服務管理環節，針對不同層次的企業精準幫扶，尤其促進和扶持小微企業的發展。

論壇首日晚間寒風瑟瑟，集聚圓桌論壇的二十多位知名專家、學者和政法實務工作者的討論熱鬧非凡，他們正梳理本屆論壇成果。

全國人大代表、遼寧省律師協會副會長、遼寧安行律師事務所主任李宗勝表示，近一段時間以來，遼寧法治化營商環境建設取得了非常大的進展，未來還需要在政策、立法、執行等各方面細節上進一步下功夫。

“本屆‘遼沈法治論壇’是對優化法治化營商環境制度建設的再優化。我建議要為法治化營商環境建設營造一個良好的輿論環境，做好政策闡釋、成果展示、案例警示，將新聞媒體納入到建設營商環境法治保障共同體當中。”法治日報社副總編輯張國慶表示，《法治日報》將持續關注“遼沈法治論壇”，關注遼寧法治化營商環境建設，講好法治遼寧故事，講好法治中國故事。

次日舉行的平行論壇，通過7名來自遼寧省內專家的“論劍”，不僅展示了遼寧法治化營商環境建設的新思想、新理念，更展示了遼寧法治化營商環境建設的新成就、新趨勢。

遼寧省人民檢察院法律政策研究室三級高級檢察官周習武對如何堅持少捕慎訴慎押刑事司法政策有著獨到見解。他表示，要堅持正確導向，強化理論引領，使干警充分認識到辦理涉企案件的特殊性、重要性；要提升辦案能力，解決準確適用少捕慎訴慎押刑事司法政策問題；要完善機制保障，落實檢察人員履行法定職責保護機制；要積極推進立法和司法解釋工作，解決法律缺失問題。

遼寧公安司法管理干部學院民商行政法教研部副教授史東明則認為，法治環境的好與壞，關鍵在于社會的誠信體系是否完備。他建議，要在誠信體系建設方面加快完善立法，從而推動誠信環境建設，最終實現良好的法治化營商環境。

可喜的是，《遼寧省公共信用信息管理條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》分別于2020年2月1日、2021年8月1日起正式實施，《遼寧省社會信用條例》已列入今年立法計劃，遼寧的誠信體系建設蹄疾步穩。

“為期兩天的首屆‘遼沈法治論壇’，形成了一系列具有扎實理論基礎、實務應用價值、堅定法治信仰的論壇成果，隨著論壇的圓滿落幕，這場高能的‘頭腦風暴’暫告段落。”遼寧公安司法管理干部學院黨委書記王維東說。

遼寧省委政法委相關負責人表示，“遼沈法治論壇”將持續服務遼寧新一輪全面振興、全方位振興工作大局，承擔起法治理論研究時代擔當，助推遼寧法治化營商環境建設走深走實。