線上申請線下調解 “蘇解紛”幫你化解矛盾

原標題：線上“下單”發出申請 線下“接單”專人調解

有矛盾用“蘇解紛”，就像有困難打110

“接到調解員電話時我真有點驚訝，沒想到這么小的事都有人管。”11月4日，昆山和霖光電高科有限公司職員林立（化名）辦完調解手續，松了一口氣。

一年前，公司幫林立在昆山高新區時代花園租住一套房屋。10月中旬租期滿了，房東收房時發現墻面、家具因滲水出現損壞，要求林立賠償。林立表示，滲水可能是房屋結構及質量問題導致，而且滲水期間自己不在昆山，沒法發現問題。雙方各執一詞，僵持不下。

就在林立一籌莫展之時，他嘗試用“蘇解紛”微信小程序尋求幫助。十幾分鐘后，他接到轄區調解員高偉打來的電話。經過高偉1個小時的調處，雙方握手言和。房東扣除滲水造成的損失及水電、煤氣、物業等費用合計4350元，一次性退還林立剩余押金。

為健全矛盾糾紛全周期管理，省司法廳創新打造“蘇解紛”非訴服務平臺，實現矛盾糾紛“一站式受理”“一條龍服務”“一體化研判”，通過推廣“蘇解紛”微信小程序，為群眾化解矛盾糾紛提供線上新渠道。打開“蘇解紛”，輸入基本身份信息，提交糾紛簡要情況后，后臺啟動接案、分流、化解、聯動、處置程序，能為申請人提供人民調解、行政調解、行政復議、公證、仲裁等8類非訴訟糾紛化解服務。

“有糾紛，調解員第一時間響應！”省司法廳人民參與和促進法治處四級調研員朱海波告訴記者，“蘇解紛”平臺最大特點是調解模式的變革，把以前人找部門的被動調解模式，變成“群眾派單、部門接單、調解員辦單”的線上模式，案子來了隨到隨接，大大提高糾紛化解效率。“蘇解紛”還與法院訴訟服務平臺對接，接收基層法院分流的矛盾糾紛，可實現在線受理、訴前調解、云端解紛的“一站式”糾紛化解。

常州市鐘樓區萬福橋社區個體經營戶張黎，最近同樣體會到線上調解的方便。去年5月，張黎借給李某10萬元人民幣，約定一年后還款。不料到期后，張黎多次致電李某催要無果，便在“蘇解紛”平臺申請調解。11月6日，鐘樓區司法局荷花池司法所通過平臺了解情況并進行調解，雙方最終以分期還款方式達成一致，并向法院申請確認司法效力，迅速實現案結事了。

“有矛盾用‘蘇解紛’，就像有困難打110！”南京市民張先生不久前專門撥打12345熱線，向浦口區司法局表示感謝。8月30日，張先生騎電瓶車與汽車發生剮蹭，爭執之際用“蘇解紛”申請調解，立刻就有調解員聯系他。調解員先幫雙方協商調解，又幫著聯絡保險理賠，從上午9點忙到下午3點。

調解插上“云翅膀”，解決了不少人的燃眉之急。“討債難是所有供應商頭疼的事，為了討債經常找律師、跑司法所，甚至還得打官司。現在，我們足不出戶線上調解，一次也不用跑。”無錫建筑材料供應商祝某說。祝某一直為外地人吳某供應建筑材料，吳某拖欠其4700多元材料款遲遲不付。祝某通過“蘇解紛”小程序發出調解申請，案子很快分派到新吳區梅村街道非訴訟服務中心。調解員通過“蘇解紛”與雙方“隔空對話”，不到4小時，雙方就達成協議。

快速反應機制將矛盾防范關口前移，有助于矛盾化解在萌芽狀態。昆山市淀山湖司法所所長單振春說，調解員從被動等待到主動服務，早早介入糾紛，降低糾紛雙方正面沖突的可能性。“根據相對情況分析，司法所能對一段時間集中多發的糾紛做到預先處置，同時更加精準地開展普法宣傳。”高偉告訴記者。

據了解，“蘇解紛”自8月在全省推廣以來，注冊數每天以萬人計增加。截至10月底，“蘇解紛”注冊人數為536590人，申請量為2529件。“蘇解紛”非訴服務平臺入駐律師、公證、調解機構以及行政單位等4003家、人員6211人，服務網絡覆蓋面持續擴大。同時，案件來源由法院引調為主向機構登記、公眾申請為主轉變。

現有的線下調解力量，能否應對不斷涌到線上等待調解的糾紛？朱海波介紹，近年來，我省深入推進基層人民調解組織、行業性專業性調解組織建設，大力發展個人調解工作室，推廣“金牌調解”“老兵調解”等。全省已建成縣、鄉、村三級調解委員會22583個，建立行業性專業性調解組織1238個、企事業單位調解組織1472個、調解工作室3500個。可以說，人民調解的觸角，已經延伸到城鄉的每個角落。

一些地方在調解隊伍專業化上做文章。無錫市濱湖區司法局人民參與和促進法治科科長陸磊告訴記者，濱湖區今年在矛盾集中多發領域配強調解力量，成立旅游、物業、價格、醫患、勞動、交通6個調處分中心，每個中心配備2-3個有經驗、懂法律的專職調解員；南通市通州區構建“2+5+X”調解聯動工作機制，整合司法干警、法律明白人、法律顧問、調解員、網格員等力量，打造全覆蓋的調解組織網絡。

據了解，22個有行政調解職能的省級部門均已入駐平臺。糾紛經平臺分流后，平臺協調行政調解、行政復議、行政裁決機關和公證、仲裁機構進行辦理，并跟蹤督辦后續化解工作。平臺對超過3天不受理的糾紛、超過一個月未能完成調處的糾紛等，設置告警功能。

下一步，我省將以“蘇解紛”為基礎構建“以人民調解為基礎、以行政調解為主導、以司法調解為保障”的“大調解”體系，進一步完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，大力推動市域治理現代化，切實打通基層法律服務為民“最后一公里”。（倪方方）