巧設調解“驛站” “囧途”變坦途

聯通全球的“金樞紐”——浙江自貿試驗區金義片區、金東區位于“浙江之心”， 是連接金華市區和義烏的橋梁和樞紐。圖為菜鳥·金華電商產業園區。

“跑遍大江南北，沒有看到過還有專門為我們駕駛員主動說理的地方。”“碼”上調解！已成為金東各大型物流園（市場）新標配。

不久前，江西籍駕駛員夏師傅將一車山竹從廣州運到浙江金華水果市場，因路上車輛故障延誤了約定到達時間，引起客戶不滿，扣除運費外還要求夏師傅賠償山竹掉價造成的損失。僵持不下時，剛要報警的夏師傅被一旁宣傳欄醒目的“‘碼’上調解”所吸引。夏師傅立馬上前，打開手機掃描“浙里調”二維碼，申請調解求助。

時間拖長，損失就更大。物流糾紛多，矛盾類型復雜，且往往矛盾雙方身處異地。唯有對物流業全流程非常熟悉，分析、調解專業，化解矛盾方能上手。物流老兵王衛新，五年來調解矛盾糾紛達800多件。圖為王衛新現場調解矛盾糾紛。

接訴即辦。金東區社會矛盾糾紛調處化解中心工作人員即刻撥通了夏師傅電話，了解情況、依據糾紛類別，馬上將其流轉到物流行業調委會。根據系統提示，調委會主任王衛新隨即駕駛著“流動調解車”趕到現場。經過5個多小時專業、耐心細致地調解，三方最終達成和解：夏師傅承擔500元損失，8000元運費則由經銷商和物流方分擔。

“主動盯緊矛盾多發易發的點位，快速貼上去，精準解難題。”物流(快遞)業是金華市特色優勢產業之一。2020年，金華市快遞業務量90.1億件，每天進出金華市的貨車超過8萬輛。而金東區位于“浙江之心”， 是連接金華市區和義烏的橋梁和樞紐，自自貿區、金義新區、金東區三區協同發展以來，經濟發展駛入快車道，隨之而來的是經濟類、行業性矛盾糾紛日益增多。如何“形成從源頭化解矛盾糾紛的合力”？深化矛盾糾紛多元化解機制改革是關鍵。

匯聚合力，疑難糾紛聯合調。圖為重大疑難糾紛調處現場。

金東區通過“專業人調專業事”，迭代升級調解架構。前端受理后，中端分層遞進、分類調處，后端則依托“云智囊團”一體兜底、一調到底。從而扎實推進警源、訪源、訴源“三源共治”防范端口前移，將矛盾糾紛解決在初始、化解在基層。

“住有所居，居有所安”是老百姓的心愿，更是關于民生福祉的大事。2020年7月起，金義新區某小區的業主和物業公司，因為物業押金清退和物業管理欠費發生糾紛。今年5月，106戶業主聯名將物業公司訴至法院，該案隨即被委托至金東區訴調銜接人民調解委員會，經研判為疑難糾紛后，立即啟動“一體兜底”化解，迅速召集五名專職人民調解員組成調解團。

疏導業主、張貼公告、調前溝通、物業方“先促和”……“有理”還需“有據”，物業清退費和應繳納物業費數據清查核對是糾紛化解的重點難點。物業公司認為，小區的部分業主無故拒繳物業管理費，金額從幾元到上千元不等，他們多次上門催繳未果；而業主則認為，物業公司沒有盡到小區管理義務，針對房屋滲水、墻壁脫落、系統管理不到位等一系列問題沒有及時幫業主解決，因此拒交物業費。

調解員查實近600份物業單據涉及水電押金、垃圾清運費、物業服務費等近10個類別。

前后60余天多輪調解，最終促成和解：物業公司清退業主押金款總計25萬多元，業主9萬余元物業欠費應予補交。

近幾年來，金東區司法局持續推進人民調解質效提升——全力推進人民調解規范化、法治化、專業化、社會化、品牌化、智能化建設。圖為2020年金東區專職人民調解員調解骨干業務培訓班開班式現場。

矛盾糾紛在哪，人民調解就延伸到哪。如今，金東2359名人民調解員已成為筑牢社會穩定的“第一道防線”。今年截至目前“訴前調解”已成功化解各類矛盾糾紛1400余起。其中“政府購買、協會選聘、調委會使用”模式選聘的32名專職人民調解員，正成為物流、汽車消費、金融、苗木等多行業多領域調解委員會的調解“排頭兵”。

來自相關行業，熟悉行業全流程的專職人民調解員入職后，“青藍調解學院”就是調解“充電站”：通過“法官+調解員+書記員”一體化解紛模式培訓，更快速有效提升人民調解員隊伍法治化、專業化水平。為提升群眾滿意度，金東區司法局還建立了電話回訪等跟蹤問效機制，防范廉政風險。僅今年1-7月，金東區已成功化解各類矛盾糾紛3875起，一審民商事收案數同比下降2.37%，實現“無信訪積案縣（市、區）”二連冠、“三無縣（市、區）”二連創。

文／金東區司法局 圖／中共金東區委宣傳部