沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境5.0版改革提升服務(wù)能級(jí)

沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境5.0版改革提升服務(wù)能級(jí)——

集成改革直指痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)

年底前，實(shí)現(xiàn)“公積金提取”等85項(xiàng)事項(xiàng)“零材料”申報(bào)，新上線“開(kāi)飯店”“開(kāi)藥房”等322項(xiàng)“一件事一次辦”，“異地就醫(yī)備案”等100項(xiàng)惠企便民政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈跨域無(wú)感通辦……近日，《沈陽(yáng)市2022年以“只提交一次材料”改革為引領(lǐng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）出臺(tái)實(shí)施。《方案》的全面推行，將給企業(yè)、群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多便利。

據(jù)介紹，2019年以來(lái)，沈陽(yáng)市迭代實(shí)施了營(yíng)商環(huán)境1.0版至4.0版改革。今年，全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃了更高的目標(biāo)，即進(jìn)入國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)前10名。圍繞目標(biāo)，《方案》確定了涵蓋打造“辦事方便”政務(wù)服務(wù)環(huán)境、打造“法治良好”誠(chéng)信法治環(huán)境、打造“成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”市場(chǎng)環(huán)境、打造“生態(tài)宜居”人文環(huán)境4個(gè)方面的20項(xiàng)工作300項(xiàng)具體任務(wù)。

“只提交一次材料”領(lǐng)銜各項(xiàng)改革

政務(wù)服務(wù)有效、高效，是企業(yè)、群眾的關(guān)切與期待。今年，沈陽(yáng)市將以“只提交一次材料”改革為引領(lǐng)，更大力度地減審批、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用，增強(qiáng)透明度，緩?fù)袋c(diǎn)、清淤點(diǎn)、通堵點(diǎn)、解難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能級(jí)跨越式提升。

具體而言，實(shí)現(xiàn)“零材料”申報(bào)方面，將企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證明、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等200項(xiàng)申請(qǐng)材料納入共享材料清單，年底前，推動(dòng)公積金提取、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證等85項(xiàng)事項(xiàng)“零材料”申報(bào)。

實(shí)現(xiàn)“只提交一次”。推動(dòng)材料（數(shù)據(jù)）“減”“增”“調(diào)”“改”“并”，年底前，“申請(qǐng)人自備”材料80%不重復(fù)提交。

實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。年底前，新上線“開(kāi)飯店”“開(kāi)藥房”等322項(xiàng)“一件事一次辦”，重點(diǎn)推廣應(yīng)用“落戶”“入學(xué)”“再就業(yè)”等22項(xiàng)精品“一件事一次辦”。

實(shí)現(xiàn)“都市圈通辦”。建立全國(guó)首個(gè)都市圈營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，年底前，“異地就醫(yī)備案”等100項(xiàng)惠企便民政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在都市圈跨域無(wú)感通辦。

打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。全面提升“12345”平臺(tái)的數(shù)字化能級(jí)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)轉(zhuǎn)辦率達(dá)100%，回訪質(zhì)檢100%覆蓋。

企業(yè)綜合成本整體降低20%

招標(biāo)采購(gòu)全領(lǐng)域、全流程“一網(wǎng)通辦”，取消交易服務(wù)費(fèi)……《方案》明確，今年，沈陽(yáng)市圍繞營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、資源要素自由有序流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境，著力推動(dòng)制度性交易成本、生產(chǎn)要素成本和市場(chǎng)交易成本等綜合成本整體降低20%。

降低制度性交易成本，整合登記注冊(cè)、社保登記、稅務(wù)登記、印章刻制、公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶6個(gè)環(huán)節(jié)為1個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮至3小時(shí)零成本辦結(jié)；降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)（零上門、零審批、零投資）和水氣接入“200”服務(wù)（2個(gè)環(huán)節(jié)、0上門、0成本），存量工業(yè)用地范圍內(nèi)改擴(kuò)建面積不增收土地價(jià)款；降低市場(chǎng)交易成本，全面實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)全領(lǐng)域、全流程“一網(wǎng)通辦”，取消交易服務(wù)費(fèi)，推行以銀行保函、信用保函等其他保證方式替代預(yù)留保證金，建立首貸培育庫(kù)，對(duì)新增規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)實(shí)施最高50萬(wàn)元貸款貼息。

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)成本競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，沈陽(yáng)市強(qiáng)化制度創(chuàng)新政策供給，加快出臺(tái)《沈陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《沈陽(yáng)市社會(huì)信用條例》；完善企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，實(shí)行涉罪企業(yè)合規(guī)考察制度，完善涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)者羈押期限監(jiān)督機(jī)制和涉重大項(xiàng)目企業(yè)訴訟“快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)”機(jī)制；對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等推行包容審慎柔性執(zhí)法，通過(guò)不斷推進(jìn)依法行政，把“法治沈陽(yáng)、信用環(huán)境”的牌子立起來(lái)，讓企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者更有安全感。

實(shí)現(xiàn)“宜業(yè)宜居宜樂(lè)”

與此同時(shí)，沈陽(yáng)市將全面創(chuàng)建舒心就業(yè)、幸福教育、健康沈陽(yáng)、品質(zhì)養(yǎng)老的宜業(yè)宜居宜樂(lè)人文環(huán)境，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升城市的功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)，提升城市治理水平。

推進(jìn)沈陽(yáng)市舒心就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、勞動(dòng)者全周期舒心成長(zhǎng)工程、用人單位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新舒心納才工程、供給舒心公共服務(wù)工程建設(shè)；新增5000個(gè)普惠性學(xué)位，新建85所優(yōu)質(zhì)均衡示范學(xué)校和100所智慧教育示范學(xué)校，全市優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)99%；建成20個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推動(dòng)各地區(qū)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，涉農(nóng)地區(qū)高品質(zhì)一體化管理村衛(wèi)生室占比達(dá)40%；全市首批4500張家庭養(yǎng)老床位全面建成，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%能夠提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)，以山水林田湖草為重點(diǎn)，打造生態(tài)宜居環(huán)境，年底前，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)300天以上。(記者 金曉玲)