海南打好普法仗護航自貿港

□ 本報記者 邢東偉 翟小功

2022年3月7日至11日，由海南省委組織部、省司法廳主辦，為期5天的“2022年海南省領導干部學習貫徹自貿港法專題研討班”開班。57名省管領導干部共聚一堂，集中學習研討海南自由貿易港法，這是海南省委確定能力提升年的首場培訓和具體行動，也是繼海南省司法廳組織全省市縣相關負責人集中學習海南自由貿易港法后的又一深化舉措。

海南自由貿易港法確保海南自貿港建設在法治軌道上行穩致遠。該法實施近一年來，海南省堅持“法治護航，普法先行”，持續開展宣傳學習活動，線上線下密集“說”法，大街小巷標語“亮”法，重點園區專門“講”法，社區村居主動“送”法。

近日，海南省司法廳黨委書記、廳長苗延紅接受《法治日報》記者采訪時表示，根據省委、省政府統一部署，尤其是按照省委書記沈曉明關于“因地制宜、因人而異開展有針對性的宣傳和培訓，推動海南自由貿易港法進機關、進鄉村、進社區、進企業、進學校”的指示要求，省委宣傳部、省司法廳、省普治辦牽頭，部門聯動、全民動員，全方位、多形式、立體化開展海南自由貿易港法宣傳，營造了人人參與普法學法的浩大聲勢。

下好部署先手棋

海南自由貿易港法于2021年6月10日經第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議表決通過，當日公布并實施。隨后，海南省人大常委會先后出臺《海南自由貿易港優化營商環境條例》《海南自由貿易港科技開放創新若干規定》等配套法規，完善海南自貿港法治體系。

海南省委、省政府把學習宣傳海南自由貿易港法作為當前和今后一段時期的一項重要政治任務，作為“十四五”時期普法工作的重點來抓。海南自由貿易港法發布第二天，召開省委常委會擴大會議進行學習；2021年6月17日至18日，又召開省委全會，對實施海南自由貿易港法進行全面部署。

“要正確認識海南自由貿易港法的法律地位，把學習貫徹海南自由貿易港法同黨史學習教育結合起來，要提高普法實效，突出針對性和個性化，推動海南自由貿易港法進機關、進鄉村、進社區、進企業、進學校。”2021年6月19日，省委理論學習中心組（擴大）學習會召開，省委書記沈曉明在會上要求。

“我省已制定并組織實施相關方案，廣泛開展海南自由貿易港法普法工作，運用多種方式，推動海南自由貿易港法進機關、進鄉村、進社區、進企業、進學校。海南自由貿易港法作為干部教育的必修課，推動我省干部學懂弄通。”海南省省長馮飛在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上介紹。

2021年7月12日，海南省委及時印發《關于加強海南自由貿易港政策宣傳的工作方案》。8月，省委宣傳部、省司法廳、省委全面依法治省委員會守法普法協調小組辦公室、省普治辦聯合印發海南自由貿易港法普法宣傳實施方案。9月，省委全面依法治省委員會守法普法協調小組辦公室、省普治辦印發加強海南自由貿易港法普法宣傳活動的通知；省委、省政府轉發《省委宣傳部、省司法廳關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》的通知，對深入宣傳海南自由貿易港法律法規體系進行部署，并提出具體要求。

線上線下齊普法

“候機時可以學習海南自由貿易港法，可以休閑娛樂，還可以反饋對海南自貿港建設的意見和建議，挺好的。”今年春節期間，河北游客張女士現場體驗“普法留聲亭”后稱贊道。

去年10月15日，位于海口美蘭國際機場3號出發廳的海南首個“普法留聲亭”啟用。設立普法留聲亭，是省司法廳、省普治辦拓展海南自由貿易港法等自貿港政策法規學習宣傳的重要平臺，將朗讀融入普法學習中，成為傳播海南自由貿易港法“好聲音”的新陣地。

同年12月2日，由海南省委宣傳部、省司法廳、省普治辦聯合17家省直單位主辦的海南自由貿易港法進重點園區宣講活動，在海南生態軟件園舉行，69家企業代表參加活動。

“海南自貿港11個重點園區，作為自貿港政策的主要承接地、先行先試的‘孵化器’、制度集成創新的試點區以及對外開放的重要窗口，對海南自貿港建設發揮著引擎帶動的重要作用。”海南省司法廳黨委委員、副廳長鄭勇表示，海南自由貿易港法進重點園區，有助于企業熟悉和靈活運用海南自由貿易港法及其配套政策，提高該法宣傳的針對性與實效性。

在去年9月27日海南省司法廳舉辦的2021年第七期“省司法廳自貿港大講堂”上，海南自由貿易港法普法講師團成員開展了一場精彩而生動的宣講。

據介紹，按照海南自由貿易港法普法宣傳實施方案，海南成立127人的普法講師團，編發6個版本的“五進”宣講材料，差異化、分眾化持續開展海南自由貿易港法“五進”宣講活動。

去年以來，海南省司法廳、普治辦結合“八五”普法規劃，以海南自由貿易港法“五進”活動為載體，組織“我為自貿港建設學法懂法宣法守法”主題宣傳，搭建集“報、網、端、微、屏”于一體海南普法融媒體平臺，構建海南自由貿易港法“線上＋線下”融合普法新格局。

奏響聯動協奏曲

2021年12月3日，瓊海市2021年“憲法宣傳周”活動暨憲法宣誓儀式在市政廣場舉行。活動現場，“書＋法”普法主題書法作品展吸引不少人駐足參觀。作品中，不乏省市書畫名家、法律界人士書寫的海南自由貿易港法等法律條文。把法律語言用書法藝術展示出來，提升了普法的趣味性。

2021年以來，在省司法廳、省普治辦指導下，全省各市縣普治辦、司法局把海南自由貿易港法宣傳當做“八五”普法開局之年的重要工作來抓，結合轄區實際，細化工作方案，通過法治書法展、毛筆競賽、法律集市、普法瓊劇、趣味游戲，讓海南自由貿易港法走入千家萬戶。

去年9月13日，省委政法委、省司法廳、省貿促會和海南國際仲裁院聯合舉辦海南自由貿易港法暨商事調解服務宣傳月活動。同年6月1日起，省委政法委牽頭開展打擊離島免稅套購法治宣傳教育專項行動，此后又在學習強國政法微課堂開設海南自由貿易港法宣傳專欄。

近一年來，海南全省上下一心，各普法責任單位秉承“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制，充分發揮職能優勢，共同推進海南自由貿易港法宣傳常態化、制度化、陣地化，多部門合力奏響普法協奏曲。同時，海南省普治辦還發揮法律專業人士的特殊作用，以主管行政機關為主導、以法律專業人士為核心、以普法志愿者為依托，探索“政府－高校－社會”全體系鏈式普法模式。整合各國家機關普法資源，推動社會力量參與公益普法，進而形成普法、宣傳、招商工作互相促進、互相成就的普法工作新局面，打造海南自由貿易港法普法宣傳的創新案例和普法品牌。

苗延紅說，到2022年底，海南將做到以海口、三亞兩地為海南自由貿易港法及相關政策的普法宣傳中心，輻射全海南，實現海南各市縣范圍內精準普法；到2023年底，以省級重點園區為著力點，實現海南各重點園區企業、意向考察企業普法宣傳全覆蓋；到2025年封關前，將海南自由貿易港普法向全國推廣，力爭在全國各省市的大型城市以及具有國際影響力的會展活動進行海南自由貿易港法普法宣傳。