專家解讀《地名管理?xiàng)l例》：保護(hù)地名文化遺產(chǎn) 延續(xù)中華歷史文脈

中新社北京4月22日電 (記者 王祖敏)近日，中國(guó)國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《地名管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，其中有關(guān)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)等內(nèi)容備受關(guān)注，相關(guān)專家對(duì)此進(jìn)行了解讀。

保護(hù)地名文化遺產(chǎn)勢(shì)在必行

全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)歷史系教授賀云翱表示，中華文化及中華文明是世界上重要的連續(xù)發(fā)展的文化與文明共同體，由此創(chuàng)造和傳承了大量有豐富文化內(nèi)涵的地名。如夏王朝建立期間發(fā)生的重要史事“大禹與天下諸侯集會(huì)”的“禹會(huì)村”地名保存至今，并促成極有價(jià)值的考古發(fā)現(xiàn)。

他還舉例稱，3000年前商代甲骨文中所載的不少地名至今仍然在使用；全國(guó)千年以上的老地名分布在無(wú)數(shù)的城鄉(xiāng)聚落、山水湖海等不同地域，展現(xiàn)著中華民族在不同時(shí)代對(duì)生存空間的開發(fā)、認(rèn)知和創(chuàng)造。

中國(guó)民政部地名研究所副所長(zhǎng)、研究員劉連安說(shuō)，在地名命名、更名過(guò)程中，人們的社會(huì)價(jià)值、文化取向等思想觀念自然會(huì)融入地名，因此優(yōu)秀傳統(tǒng)地名蘊(yùn)藏了寶貴、豐富的文化內(nèi)涵。例如，中國(guó)有很多帶有“寧”字的地名，如寧波、咸寧、撫寧等，表達(dá)出期盼安寧的美好愿望。

同時(shí)，由于地名具有較好的穩(wěn)定性、繼承性，很多在社會(huì)其他領(lǐng)域已經(jīng)難覓蹤跡的社會(huì)觀念、地理特征、語(yǔ)言習(xí)慣沉淀在地名中，讓今天的人們還能了解到歷史上多彩的自然、文化現(xiàn)象，使得老地名成為人類文明的記憶。如“鶴壁”一名告訴人們，曾有鶴生活于此。

中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授竹立家，則從另一個(gè)側(cè)面論證了新《條例》保護(hù)地名文化遺產(chǎn)的必要性和重要性。他稱，一些具有歷史文化內(nèi)涵的地名在城市建設(shè)中逐漸消失，不利于延續(xù)歷史文脈，而一些大、洋、怪名稱，會(huì)對(duì)文化認(rèn)同、社區(qū)認(rèn)同產(chǎn)生不良影響。如一個(gè)住宅區(qū)名稱是個(gè)“洋名”，久而久之，居民對(duì)民族文化的認(rèn)同感無(wú)形中就會(huì)降低。

因此，賀云翱稱，中國(guó)一些老地名堪稱中華文明寶庫(kù)，是當(dāng)代傳承優(yōu)秀文化、增強(qiáng)文化自信、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的重要資源。《條例》的修訂出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)地名管理及優(yōu)秀地名文化的保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)事業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。

新《條例》全方位保護(hù)地名文化遺產(chǎn)

中國(guó)人民大學(xué)清史研究所教授華林甫表示，新《條例》突出了地名文化保護(hù)，不僅在第一條就明確“傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化”是《條例》制定的前提之一，而且專設(shè)“地名文化保護(hù)”專章，其它各章中還有多條涉及地名文化，彰顯了地名文化的重要性，也為地名文化保護(hù)指明了正確方向、提供了法治保障。

賀云翱教授具體分析道，《條例》對(duì)如何做好地名文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承作出多方安排。如在《條例》第四條中規(guī)定“地名應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定”“任何單位和個(gè)人不得擅自決定對(duì)地名進(jìn)行命名、更名”，即地名管理中要堅(jiān)持保護(hù)、傳承地名文化，不能擅自更名而導(dǎo)致優(yōu)秀文化資源的損失。

第五條規(guī)定“地名的命名、更名、使用、文化保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，反映當(dāng)?shù)氐乩?、歷史和文化特征”，即地名命名中，應(yīng)優(yōu)先考慮傳承、使用當(dāng)?shù)貧v史及文化資源，隨意起“洋名”的現(xiàn)象必須予以禁止。

第十條規(guī)定“具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名”，更是明確要求對(duì)地名文化遺產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

同時(shí)，新《條例》明確了縣級(jí)以上人民政府關(guān)于地名文化保護(hù)的職責(zé)。華林甫介紹稱，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)“將符合條件的地名文化遺產(chǎn)依法列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍”，指出地名行政主管部門要對(duì)“具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名進(jìn)行普查”，并“制定保護(hù)名錄”，“做好地名檔案管理工作”，同時(shí)“國(guó)家鼓勵(lì)公民、企業(yè)和社會(huì)組織參與地名文化保護(hù)活動(dòng)”。

華林甫認(rèn)為，這些新增內(nèi)容，豐富了地名管理內(nèi)容，提升了地名文化保護(hù)的定位。

賀云翱還指出，地名文化遺產(chǎn)作為一種具備多方面價(jià)值的文化遺產(chǎn)，不僅僅屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)際同樣具備物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化景觀的特征。為此，《條例》提出“制定保護(hù)名錄”的工作具有特別重要的意義，必將使地名文化遺產(chǎn)與工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等一樣，成為保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的重要資源和領(lǐng)域。

“一個(gè)地名承載著一方的歷史記憶，一個(gè)地名‘照亮’著游子回家的路?！比A林甫說(shuō)，地名是載體，文化才是靈魂。新《條例》規(guī)定要加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，非常及時(shí)、非常重要，也非常必要。(完)