“天上什寒”的法治風景

□ 本報記者 邢東偉 翟小功

什寒村曾是海南省瓊中黎族苗族自治縣最偏遠、最貧困的村莊之一。而今，被譽為“天上什寒，人間仙境”什寒村更加為人熟知。

“除了原生態的自然人文風光，什寒村還著力描繪與‘天上什寒’相媲美的‘法治美景’?！苯?，瓊中縣司法局局長黃程接受《法治日報》記者采訪時表示，瓊中縣紅毛鎮什寒村以創建“民主法治示范村”為契機，不斷規范依法治村工作，積極提升基層治理水平，讓鄉村振興與法治建設“兩翼齊飛”，用法治底色描繪新時代美麗鄉村新畫卷。

抓住黨建“牛鼻子”

近年來，什寒村堅持把黨建引領作為推動鄉村振興的第一抓手和紅色引擎，牢牢抓住黨建這個“牛鼻子”，以黨建引領法治鄉村建設，探索自治、法治、德治融合發展的鄉村治理之路。

為此，什寒村不斷健全完善村黨組織機構建設，建立民主法治組織領導機構，由村黨支部書記擔任組長，村黨支部紀檢委員任副組長，其他村干部、駐村干部、村小組長等為成員，各負其責、齊抓共管，為什寒村民主法治示范村創建工作提供有力組織保障。

在此基礎上，什寒村成立了人民調解、公共衛生等委員會，著力謀劃村內治安、衛生等工作內容，引導村民用法治思維解決生產生活中可能遇到的各種問題。

什寒村充分發揚黨員干部帶頭模范作用，通過用好新時代文明實踐站，傳播新思想，引領新風尚。黨員干部帶頭開展社會文明大行動，提倡講衛生、除陋習。

普法為先推進治理

“要著力推進鄉村依法治理，首先要教育引導農村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。”在采訪中，什寒村“兩委”干部深有感觸地說。

每個月初，作為村法律顧問，海南省外經律師事務所律師韓恒師都會來到村里進行法治宣講。去年換屆選舉時，他宣講了換屆選舉紀律；民法典剛頒布施行時，他結合農村常見問題進行釋法；針對當前海南自貿港建設，他向村民詳細解讀了海南自由貿易港法。

什寒村“兩委”干部、專職人民調解員、網格員還入戶進行新冠疫苗接種宣傳，并手把手地指導農戶下載反詐App，全面筑牢防疫、反詐的人民防線。

激發活力創建平安

近年來，什寒村始終加強基層民主自治建設，把村規民約作為鄉村自治的重要組成部分，構建自治、法治、德治相結合的基層治理機制，激發自治活力。

村“兩委”認真執行“四議兩公開”制度，定期向村民公開大家普遍關心的村務決策、干部報酬、集體經濟承包合同、各類收支情況、宅基地安排、社會保障等內容，自覺接受群眾監督。同時，開展每年兩次民主決策日活動，全體村民共商全村大事，促進和諧發展。

什寒村由四個自然村組成，其中三個黎族村，一個苗村。什寒村“兩委”經常組織兩個民族的自然村開展座談會和文藝活動，互相取長補短，促進民族內部大融合、大團結、大發展。

據了解，什寒村著力抓好基層矛盾和不穩定因素的排查工作，及時掌握動態情況，建立源頭化解矛盾工作的新模式，保證小事不出村，大事不出鎮。針對村里李某一喝酒就愛罵人的情況，村里及時報告鎮綜治辦備案，由派出所予以出面教育，避免出現尋釁滋事等治安案件。

隨著什寒村知名度不斷提高，游客逐漸增多，為更好地服務游客，解決商家和游客糾紛，紅毛司法所在村里設立旅游調解室，縣旅游巡回法庭給予指導，已調解旅游矛盾3起。

近年來，什寒村將“民主法治示范村”建設作為抓手，通過黨建引領、民主管理、依法治村、平安奠基，全村社會治安穩定、經濟高速發展、人民安居樂業。什寒村先后榮獲“最美中國鄉村”“中國最美鄉愁旅游村寨”“中國最美休閑鄉村歷史古村”“全國生態文化村”等稱號，成為海南鄉村振興典范。