兒童溺亡悲劇頻發需共筑防溺水安全網

新華社北京7月12日電題：兒童溺亡悲劇頻發需共筑防溺水安全網

新華社記者王凱、謝櫻、趙葉蘋

夏季到來，全國多地發生多起溺水事件，少年兒童不幸溺亡時有發生。近年來，教育部門每年都會出臺相關政策文件、發布預警通告，部署指導預防中小學生防溺水工作。

此類事件為何“屢防屢現”？如何徹底堵住溺水安全漏洞？對此，新華社記者進行了采訪。

夏季兒童溺水悲劇頻發

7月4日，江蘇省泰州市幾名少年在江邊戲水，造成2人溺水身亡；同一日，江西省撫州市一名15歲少年私自下河游泳，不幸溺水身亡；6月26日，海南省臨高縣臨城鎮文瀾江和北部灣交匯海域發生一起溺水事故，共造成4名未成年人死亡……

據國家衛健委和公安部不完全統計，我國每年有5.7萬人死于溺水，少年兒童溺水死亡人數占總數的56%，平均每天有88個孩子因溺水死亡。溺水已成為中小學生非正常死亡的“第一殺手”。

中南大學湘雅醫院急診醫學教研室主任李湘民介紹，人溺水后大量的水和異物進入呼吸道，會導致呼吸道嚴重堵塞出現窒息，還會刺激喉部引起痙攣導致呼吸抑制甚至心臟停搏，這兩種情況都會致人死亡。

圖為青島紅十字搜救隊在組織防溺水救援培訓。（受訪者供圖）

據青島紅十字搜救隊隊委會成員高玉瑞介紹，搜救隊每年都會實施多起溺水救援，其中溺亡事故不在少數。

“夏季天氣炎熱，孩子們又喜歡玩水，增加了溺水事故的概率。”高玉瑞說，從業9年來他已參與數十起落水救援事故。今年以來參與水域救援10起，其中1起溺亡。在這些事故中，12至17歲的少年出事故較多，這些落水的中學生，絕大部分是自己或者結伴下水游玩，沒有家長陪護。

“池塘、水庫看似平靜，有些地方水看起來很淺，實則危機四伏。水底不起眼的淤泥、水草可能就是兒童溺水的罪魁禍首。”高玉瑞說，在他參與的溺水救援中，以野外河道和池塘居多，其中池塘溺水占到溺水總數的一半以上。

兒童溺水緣何屢現

業內人士說，兒童溺水悲劇之所以“屢防屢現”，避險意識淡薄、防溺水教育和監管缺位，成為引發悲劇的主要原因。

“宣傳教育、避險意識不入腦，這是防溺水工作的一大難點。”海南省教育廳學校安全工作處副處長王衛紅說，溺水多發于農村地區，學校雖進行了安全教育，學生仍沒有引起重視。家長的安全避險意識也很淡薄。

“年輕家長因為玩手機等忽視了看管，孩子一旦發生溺水，幾分鐘人就沒了。”湖南省兒童醫院院長肖政輝說。

多位中小學教師表示，每年暑假前學校都會下發一封防溺水須知的家長信，并要求家長簽名提交回執單，“有的家長簽了回執單但忽視了提醒，老師反復督促甚至造成一些家長反感。”

一位農村小學校長說，學校每年在暑假前都會用廣播重復“喊話”，班主任也會在班級多次強調，但學生到底聽沒聽進去“不好說”，效果并不算理想。

此外，王衛紅等認為，一些具有中高風險隱患的水庫、水塘、水井、魚塘等缺乏有效監管。有的地方對隱患排查整治不深入，人防、物防、技防投入力度不大，“蜻蜓點水”式地走形式、走過場。

共同筑牢防溺水安全網

“防溺水工作關鍵是防患于未然。”肖政輝說。

高玉瑞等業內人士建議，各地應明確屬地管理責任，重點加強農村地區無人看管的平塘、水庫、礦坑等排查巡控，完善重點時段、重點水域專人值守制度，一旦有人落水可以立即營救，切實做到“有人巡、有人管、有人防、有人救”。

此外，還應加大預防溺水宣傳力度，尤其是對學生、家長的安全教育要更加重視。

圖為青島紅十字搜救隊進入校園開展防溺水救援培訓。（受訪者供圖）

“當前防溺水安全教育注重‘量’的同時，應更注重‘質’。以更加生動形象直觀的形式，讓孩子們喜聞樂見、入腦入心，將安全意識根植于學生的大腦中。”湖南省懷化市教育局一位負責人說，宣傳教育還需進村入戶，全方位彌補教育宣傳短板。

海南省教育廳有關負責人建議，應加大對中小學生游泳教育的普及和培訓，逐步推進高年級學生掌握自救和科學救人的技能。

“各地還應完善預防溺水應急預案，加強救援隊伍、設施建設。”湖南大學教育科學研究院副教授劉聲濤說，應在溺水高發、隱患集中地區開展應急演練，建立應急救援隊、設置救援設施，不斷提高處理突發事件的能力。

“對學生的安全管理沒有假期，永不放假。”近日，云南文山壯族苗族自治州召開學生防溺水安全緊急會議提出，堅持黨政同責、一崗雙責，州縣鄉村組“五級書記”抓防溺水工作，切實扛起校園安全的兜底責任。對水域包保值守全覆蓋，明確產權水域的安全管理主體責任，實施一批微防護工程，做到對所有水域全覆蓋有人值守。對家長包保培訓全覆蓋，對所有學生、幼兒家長進行全覆蓋警示教育培訓，簽訂防溺水責任書。按照印發的防溺水硬措施，如再出現溺水事件，將從嚴從重從快頂格問責處理。