以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

編者按

近日，全國(guó)“八五”普法骨干習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)班舉行。培訓(xùn)班強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，深入推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。要抓好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，深入研究和運(yùn)用現(xiàn)代傳播規(guī)律，健全普法激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)到位。

培訓(xùn)班上，上海、浙江、福建、河南、四川、陜西6省（市）司法廳（局）負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。今天，本報(bào)特刊發(fā)6地發(fā)言摘編，以資借鑒。

久久為功靶向施策聚焦法治守正創(chuàng)新

全國(guó)“八五”普法講師團(tuán)成員、上海市司法局副局長(zhǎng) 羅培新

春風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，讓人感受不到你在普法，才是好的普法。

中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》指出，“全民普法是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作”。普法之于依法治國(guó)的“長(zhǎng)期基礎(chǔ)性”定位，既意味著必須綿綿用力，久久為功，更意味著必須定向精準(zhǔn)，靶向施策。

近年來(lái)，上海在普法與依法治理工作中，創(chuàng)新引入營(yíng)商環(huán)境思維，以普法對(duì)象的獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷開(kāi)創(chuàng)“融入泛在、同生共長(zhǎng)”的普法與依法治理新格局，真正體現(xiàn)習(xí)近平法治思想“堅(jiān)持以人民為中心”的站位和要求。

一、民之所望，普法所向

一是大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)真實(shí)的法治需求。上海與12345市民熱線建立合作關(guān)系，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)掘市民的法律堵點(diǎn)與痛點(diǎn)，提升普法的針對(duì)性。如“好心人投喂流浪貓，后者傷了人，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？”是12345后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中占比較高的問(wèn)題，涉及民法典第一千二百四十五條“飼養(yǎng)動(dòng)物致害責(zé)任”相關(guān)內(nèi)容。這提醒我們，要重點(diǎn)宣傳民法典，更要找準(zhǔn)宣傳重點(diǎn)，避免老百姓看到法條，仍然無(wú)法理解。因此，鑒于12345蘊(yùn)含著大量的法治宣傳信息，我們決定由他們向我們共享數(shù)據(jù)，我們則為他們的話務(wù)員普法，豐富其知識(shí)庫(kù)，提升一次性解答率，從而實(shí)現(xiàn)雙向賦能，彼此成就。

二是注重在本系統(tǒng)培養(yǎng)普法骨干。深入挖掘基層優(yōu)秀法律人才，成立普法宣傳骨干隊(duì)伍，組織開(kāi)展民法典逐條解讀培訓(xùn)，提前收集、集中回應(yīng)基層實(shí)務(wù)工作中的法律難題。目前培訓(xùn)范圍已擴(kuò)大至基層司法所工作人員以及“法律明白人”“法治帶頭人”，單次培訓(xùn)達(dá)7000余人，可以說(shuō)廣為覆蓋、效果明顯。制作推出的22期民法典脫口秀短視頻，相關(guān)點(diǎn)擊量、轉(zhuǎn)發(fā)量、收看人數(shù)等關(guān)鍵傳播統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屢創(chuàng)新高。其中崇明區(qū)司法局錢(qián)易文的創(chuàng)作，被人民日?qǐng)?bào)微博端直接轉(zhuǎn)發(fā)，一度沖上微博“熱搜榜”前列。

二、愈接地氣，愈有活力

一是講述接地氣的普法內(nèi)容。上海率先作為，提升法治權(quán)威，制定出臺(tái)全國(guó)首部醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障領(lǐng)域的省級(jí)政府規(guī)章——《上海市醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法》。把普法融入立法，用老百姓能夠聽(tīng)得懂的話代替概括性的法律表述，用通俗易懂的方式傳遞清晰的含義，用接地氣的普法內(nèi)容不斷發(fā)聲。

二是融合全民普法與法治實(shí)踐。上海不斷把普法工作融入人民群眾更高品質(zhì)的生活需求。我們注重提升普法與依法治理工作的聯(lián)動(dòng)性、耦合性，以聚焦法治、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐為要、復(fù)制推廣為原則，探索運(yùn)用項(xiàng)目化方式，就破壞房屋承重結(jié)構(gòu)行刑銜接等問(wèn)題深入研討，就解決“停車難”“加裝電梯”等問(wèn)題難題形成基層依法治理案例，不斷總結(jié)推廣人民城市建設(shè)、超大城市治理的法治經(jīng)驗(yàn)。

三、利益衡平，價(jià)值引領(lǐng)

一是創(chuàng)新推廣智能化評(píng)估模式。順應(yīng)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型新趨勢(shì)和智慧普法新要求，我們積極探索新模式，從被動(dòng)接受材料報(bào)送，轉(zhuǎn)向智能化評(píng)估。全網(wǎng)抓取并采集被評(píng)估單位的普法工作軌跡，全覆蓋實(shí)施普適性評(píng)估。打造可量化、可比較、可競(jìng)爭(zhēng)、可改革的“上海模式”。

二是不斷實(shí)現(xiàn)價(jià)值的塑造與引領(lǐng)。普法，既是心靈的修煉，也是價(jià)值的引領(lǐng)。上海廣泛開(kāi)展相關(guān)專題活動(dòng)，以“扶助老人無(wú)須自證清白”社會(huì)熱點(diǎn)為普法樣本，采取法治副校長(zhǎng)講授法治公開(kāi)課的模式，為青少年法治教育注入更有力的力量。

積極探索公民法治素養(yǎng)提升有效路徑

浙江省司法廳副廳長(zhǎng) 錢(qián)德海

浙江省扎實(shí)推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升試點(diǎn)工作，制定實(shí)施《浙江省持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)行動(dòng)綱要》，力爭(zhēng)在體系構(gòu)建、理論研究、制度建設(shè)、舉措創(chuàng)新等方面領(lǐng)題、破題、解題，奮力打造法治中國(guó)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)志性成果。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，切實(shí)提高“持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)”政治站位

堅(jiān)持把篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想貫徹到持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)行動(dòng)的全過(guò)程和各方面。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。浙江省委省政府將提升公民法治素養(yǎng)納入全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重點(diǎn)任務(wù)清單、作為全省“法助共富、法護(hù)平安”專項(xiàng)行動(dòng)的重要組成部分，堅(jiān)決做到公民法治素養(yǎng)提升與中心工作步調(diào)一致、同頻共振。二是堅(jiān)持法治為民。浙江堅(jiān)持以人為本，聚焦人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需要，把群眾滿意作為提升公民法治素養(yǎng)工作最重要標(biāo)準(zhǔn)。三是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。浙江站在推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的戰(zhàn)略高度，將提升公民法治素養(yǎng)作為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的重要舉措。

二、堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為路徑，著力構(gòu)建“持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)”工作閉環(huán)

浙江在全省部署實(shí)施公民法治素養(yǎng)精準(zhǔn)提升、科學(xué)評(píng)價(jià)和基礎(chǔ)保障三大工程，努力打造“需求收集、多元供給、效果評(píng)價(jià)、分析研判、反饋改進(jìn)、質(zhì)效提升”的工作閉環(huán)。一是把握公民法治素養(yǎng)的科學(xué)內(nèi)涵。成立涵蓋法律、政治、社會(huì)、心理等多學(xué)科專家組，立足本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從“法治認(rèn)知、法治情感、法治意志、法治信仰、法治行為”五個(gè)方面，明確公民法治素養(yǎng)提升的主要內(nèi)容。二是搭建公民法治素養(yǎng)的基準(zhǔn)體系。總結(jié)提煉公民應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)有的法律常識(shí)、法治意識(shí)、法治理念和法治思維，構(gòu)建以基準(zhǔn)框架、基準(zhǔn)點(diǎn)和基準(zhǔn)題庫(kù)為核心內(nèi)容的公民法治素養(yǎng)基準(zhǔn)體系，供公眾自主學(xué)習(xí)和測(cè)評(píng)。三是制定公民法治素養(yǎng)的評(píng)價(jià)辦法。構(gòu)建“1－3－5－1”公民法治素養(yǎng)全程評(píng)價(jià)體系，突出重點(diǎn)普法對(duì)象，分層分類確定評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。四是探索公民法治素養(yǎng)精準(zhǔn)提升模式。進(jìn)一步落實(shí)公民終身法治教育制度，探索實(shí)施、逐步推廣“法治素養(yǎng)基準(zhǔn)＋權(quán)利義務(wù)清單＋法律風(fēng)險(xiǎn)提示＋典型案例發(fā)布”的精準(zhǔn)普法模式。

三、堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，不斷創(chuàng)新“持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)”形式載體

全面推進(jìn)普法數(shù)字化改革，將持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)行動(dòng)納入“浙里數(shù)智普法”綜合集成改革項(xiàng)目，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨場(chǎng)景、多業(yè)務(wù)協(xié)同，著力建設(shè)公民普法需求供給、公民法治素養(yǎng)綜合評(píng)估、普法依法治理綜合管理考評(píng)等“三大體系”。搭建公民法治素養(yǎng)“數(shù)字駕駛艙”和“五維展示圖”，直觀、生動(dòng)地展示不同區(qū)域、不同行業(yè)的工作水平和特點(diǎn)，持續(xù)觀察、動(dòng)態(tài)反映工作進(jìn)展與成果。

四、堅(jiān)持以普法責(zé)任制為動(dòng)力，縱深推進(jìn)“持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)”落地落實(shí)

制定出臺(tái)《浙江省持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)行動(dòng)主要任務(wù)分工方案》。在全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村和社區(qū)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織中設(shè)立了首批130個(gè)“省級(jí)公民法治素養(yǎng)觀測(cè)點(diǎn)”，并制定工作指引，重點(diǎn)發(fā)揮觀測(cè)點(diǎn)在學(xué)法用法需求收集等方面的作用。去年年底，浙江結(jié)合全省公務(wù)員年度法律知識(shí)考試和憲法宣傳月等活動(dòng)，對(duì)全省近60萬(wàn)名國(guó)家工作人員、2萬(wàn)名村社干部的法治素養(yǎng)情況進(jìn)行了摸底測(cè)評(píng)。

實(shí)行動(dòng)態(tài)智能管理推動(dòng)普法責(zé)任落實(shí)

福建省司法廳副廳長(zhǎng) 林德明

近年來(lái)，福建省司法廳堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，積極探索普法與依法治理新路徑，強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)普法治理各項(xiàng)工作取得新發(fā)展新成效，讓法治成為福建發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、落細(xì)落實(shí)強(qiáng)責(zé)任，推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳入腦入心

福建省把深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)，列入法治福建建設(shè)規(guī)劃、福建省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案、法治政府建設(shè)實(shí)施方案、“八五”普法規(guī)劃和推進(jìn)法治強(qiáng)省宣傳工作方案，列入每年度福建省省直機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單。出臺(tái)《福建省法治宣傳教育條例》《福建省落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》等制度，創(chuàng)建“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式，以新技術(shù)督促指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)普法責(zé)任。舉辦福建省領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”專題班，堅(jiān)持推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行習(xí)近平法治思想。省政府印發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的若干措施》。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、高校開(kāi)設(shè)“習(xí)近平法治思想概論”專門(mén)課程，各級(jí)各部門(mén)充分運(yùn)用“八五”普法講師團(tuán)、“法律明白人”、“蒲公英”普法志愿者等社會(huì)力量，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。建設(shè)福建省憲法宣傳教育館，打造“習(xí)近平法治思想”專題展廳。

二、智治共治解難題，推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理走深走實(shí)

福建省將創(chuàng)新打造“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法動(dòng)態(tài)智能管理模式”列入“八五”普法規(guī)劃十大重點(diǎn)項(xiàng)目之一。2019年，福建省司法廳經(jīng)多次調(diào)研論證，將廈門(mén)市翔安區(qū)打造的“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)列入全省試點(diǎn)項(xiàng)目，按照區(qū)級(jí)、市級(jí)先行試點(diǎn)，而后由省廳推廣使用的思路開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。廈門(mén)市翔安區(qū)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了材料電子化、考評(píng)客觀化、管理實(shí)時(shí)化、操作智能化、資源集約化、服務(wù)互動(dòng)化的“六化”目標(biāo)。近年來(lái)，廈門(mén)市翔安區(qū)共上傳8032條普法數(shù)據(jù)，分享571條好的經(jīng)驗(yàn)做法及普法案例，培育了一批執(zhí)法部門(mén)的普法品牌，實(shí)現(xiàn)了普法責(zé)任的動(dòng)態(tài)管理和有效落實(shí)。

三、創(chuàng)先創(chuàng)新促發(fā)展，推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升見(jiàn)行見(jiàn)效

全省各地各部門(mén)積極探索普法治理創(chuàng)新舉措，亮點(diǎn)紛呈。當(dāng)前，福建省司法廳正在升級(jí)打造省級(jí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)，將在下半年投入運(yùn)行。廈門(mén)市司法局已全域推廣“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”智能管理模式、福州市制定《國(guó)家機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法的工作指引》、泉州市豐澤區(qū)推行普法責(zé)任制履職評(píng)議、三明市沙縣區(qū)推出“平臺(tái)＋部門(mén)”普法宣傳機(jī)制，都充分展示了自下而上改革創(chuàng)新的普法可行路徑等。通過(guò)探索破解“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)的現(xiàn)實(shí)路徑，推動(dòng)普法責(zé)任落實(shí)。一是推進(jìn)智治共治普法理念。平臺(tái)有效破解普法任務(wù)軟的難題，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，有效解決普法堵點(diǎn)，使各部門(mén)真正履行好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”職責(zé)。二是深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)。各部門(mén)履職情況都在平臺(tái)上展示，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)提醒和督導(dǎo)。對(duì)共性的普法任務(wù)進(jìn)行常態(tài)化考核，鼓勵(lì)個(gè)性的普法實(shí)踐創(chuàng)新。三是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)普治有機(jī)結(jié)合。普法效果實(shí)時(shí)問(wèn)卷調(diào)查，“普法好不好，群眾說(shuō)了算”，搭建起法治政府和法治社會(huì)建設(shè)的橋梁，群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)得到提升，推進(jìn)法治建設(shè)人人參與，法治成果全民共享。

創(chuàng)新深化法治創(chuàng)建推進(jìn)基層依法治理

河南省司法廳副廳長(zhǎng) 魯建學(xué)

近年來(lái)，河南省堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，把法治創(chuàng)建作為加強(qiáng)基層法治建設(shè)的重要抓手，創(chuàng)新實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法，大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，不斷探索具有河南特色的基層依法治理途徑，基層社會(huì)治理法治化水平不斷提高。

一、完善創(chuàng)建體系，推動(dòng)基層依法治理走深走實(shí)

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高站位推動(dòng)法治創(chuàng)建。省委、省政府高度重視法治創(chuàng)建工作，河南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃、“八五”普法規(guī)劃，分別對(duì)法治創(chuàng)建作出安排。高規(guī)格召開(kāi)全省法治鄉(xiāng)村建設(shè)電視電話會(huì)議，對(duì)法治創(chuàng)建工作進(jìn)行部署。

二是細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展法治創(chuàng)建。按照“省重點(diǎn)抓縣、市重點(diǎn)抓鄉(xiāng)、縣重點(diǎn)抓村”的原則，開(kāi)展“四級(jí)同創(chuàng)、三級(jí)示范”創(chuàng)建活動(dòng)。先后出臺(tái)《法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)考核辦法》《法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等。

三是注重激勵(lì)引導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展法治創(chuàng)建。周口市委常委會(huì)研究“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”推薦工作，商丘市著力抓好法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，汝州市將民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建作為評(píng)選文明村前置條件。目前，全省有224個(gè)村（社區(qū)）被命名為“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”，4085個(gè)村（社區(qū)）被命名為省級(jí)民主法治示范村，全省各級(jí)民主法治示范村創(chuàng)建率已達(dá)66％。

二、深化“四議兩公開(kāi)”工作法，促進(jìn)基層治理民主化法治化

一是高位謀劃“四議兩公開(kāi)”工作法。“四議兩公開(kāi)”工作法發(fā)源于河南省鄧州市，河南出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》等，對(duì)深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法提出要求。《河南法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》，把這一工作法作為深化基層依法治理的重要抓手。

二是創(chuàng)新實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法。“四議兩公開(kāi)”工作法廣泛應(yīng)用于基層組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、土地“三權(quán)”分置改革中。鄭州市在城市市區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“一征三議兩公開(kāi)”工作法。開(kāi)封市提出凡未通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法決議的村級(jí)重大事務(wù)，一律視為無(wú)效。

三是大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法。2019年12月，“四議兩公開(kāi)”工作法展覽館在鄧州市建成，運(yùn)用圖片、文字、實(shí)物、多媒體技術(shù)等，深度揭示工作法廣受青睞的真正奧秘。接待省內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)980余場(chǎng)、3．7萬(wàn)人次，外出講座800多場(chǎng)次。“四議兩公開(kāi)”工作法在全國(guó)1000多個(gè)縣（區(qū)）落地生根。

三、大力弘揚(yáng)法治文化，厚植基層依法治理法治底蘊(yùn)

一是以“黃河法治文化帶”保障黃河安瀾。將法治文化、黃河文化、傳統(tǒng)文化有機(jī)融合，編制《河南黃河法治文化帶建設(shè)規(guī)劃》，精心打造橫貫8個(gè)省轄市、23個(gè)縣的“河南黃河法治文化帶”，被命名為“全國(guó)法治宣傳教育基地”。

二是以“南水北調(diào)法治文化帶”呵護(hù)一渠碧水。將打造“南水北調(diào)法治文化帶”列入法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案、“八五”普法規(guī)劃。組織實(shí)地調(diào)研，深入挖掘子產(chǎn)、商鞅、韓非、鄧析、李斯、張釋之等法家名人典故，挖掘葉縣縣衙、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、新密縣衙等署衙文化中的治理智慧，繪制了《河南南水北調(diào)法治文化帶空間布局圖》，切實(shí)用法治手段保障輸水沿線和受水區(qū)的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

三是以“小切口”普法推進(jìn)法治河南建設(shè)。在開(kāi)展憲法、民法典重大專題宣傳的同時(shí)，還先后開(kāi)展了校園交通安全消防安全等專項(xiàng)普法宣傳，并為每項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)量身定做普法宣傳品。

傳承紅色法治基因賡續(xù)紅色法源法魂

四川省司法廳副廳長(zhǎng) 孔祥貴

“八五”普法以來(lái)，四川省司法廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)系列決策部署，傳承紅色法治基因，賡續(xù)紅色法源法魂，探索編纂了《四川省紅色法治文化遺存目錄（第一批）》，推動(dòng)講好紅色法治故事。

一、堅(jiān)持政治導(dǎo)向，強(qiáng)化思想引領(lǐng)

將遺存目錄作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神在紅色法治文化遺存挖掘、整理、研究工作中落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。將遺存目錄作為堅(jiān)持黨對(duì)普法工作領(lǐng)導(dǎo)的生動(dòng)實(shí)踐，突出學(xué)習(xí)傳承好百年黨史的“法治篇”，認(rèn)真梳理黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的探索實(shí)踐，積極探尋黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革過(guò)程中的法源法魂。將遺存目錄作為賡續(xù)紅色法治血脈的重要舉措，發(fā)揮四川紅色法治文化資源豐富、數(shù)量眾多、分布廣泛的稟賦優(yōu)勢(shì)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，提煉和升華歷史經(jīng)驗(yàn)，使之煥發(fā)出新的生命力。

二、堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，強(qiáng)化守正創(chuàng)新

在“專”上下功夫。四川省司法廳全程統(tǒng)籌指導(dǎo)，委托四川大學(xué)課題組進(jìn)行專項(xiàng)研究，縱向聯(lián)動(dòng)省、市、縣三級(jí)梳理申報(bào)，橫向推動(dòng)宣傳、黨史、文旅、檔案等部門(mén)深度參與，委托專家對(duì)歷史論證、學(xué)術(shù)研究、邏輯推演及權(quán)威認(rèn)證進(jìn)行全程把關(guān)。在“精”上做文章。綜合確定法治元素影響力、代表性、保存現(xiàn)狀、傳承教育意義等四項(xiàng)收錄標(biāo)準(zhǔn)。全面梳理各地上報(bào)資料1100余件、“紅色資源普查登記系統(tǒng)”信息4600余條，集中研討16次，推進(jìn)精細(xì)化編纂。對(duì)重點(diǎn)方向、重要線索、重要史實(shí)進(jìn)行精研。在“特”上出真招。堅(jiān)持法治元素與紅色基因相融共生，收錄標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定等級(jí)、核心內(nèi)容始終堅(jiān)持正紅底色，覆蓋從新民主主義革命到社會(huì)主義建設(shè)不同時(shí)期，涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法等法治建設(shè)不同領(lǐng)域，結(jié)合四川“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局，突出民族地區(qū)特色。在“新”上做實(shí)功。創(chuàng)造性提出紅色法治文化遺存目錄不局限于紅色資源名錄，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整更新機(jī)制。將遺存按照名稱、類別、時(shí)期等逐一分列，創(chuàng)新紅色法治文化宣傳模式。

三、堅(jiān)持效果導(dǎo)向，強(qiáng)化成果運(yùn)用

制作VR電子地圖。掃描二維碼即可指尖觀看12項(xiàng)遺存，實(shí)現(xiàn)720度全景瀏覽。發(fā)布“初心”明信片。以紅色法治文化遺存為藍(lán)本手繪“初心”明信片，面向社會(huì)公眾發(fā)布，吸引更多人成為紅色法治精神和法治故事的傳播者。加強(qiáng)專題宣傳解讀。制作專家解讀宣傳手冊(cè)，錄制“法博士”普法微課堂專題節(jié)目，搭建網(wǎng)絡(luò)專欄，推出系列報(bào)道。建設(shè)法治宣傳教育基地。建設(shè)一批紅色法治文化主題基地，推動(dòng)紅色法治文化與革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、青少年思想道德教育融合發(fā)展。融入主題法治宣傳活動(dòng)。在2021年四川省“憲法宣傳周”主題活動(dòng)中直播公布遺存目錄，650萬(wàn)人次在線觀看。結(jié)合“法治四川行”一月一主題活動(dòng)，以紅色法治文化教育人、激勵(lì)人、塑造人。

四、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。探索制定《四川省紅色法治文化遺存目錄工作規(guī)范》，逐步健全申報(bào)、評(píng)定、公布、利用等標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化與宣傳、黨史、文旅等部門(mén)協(xié)作，探索建立融合多方力量的一體保護(hù)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化保用并重。持續(xù)推進(jìn)紅色法治文化遺存搶救修繕和預(yù)防性保護(hù)工作，加強(qiáng)革命根據(jù)地法律文獻(xiàn)、法治口述史等采集保護(hù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、研究與運(yùn)用一體貫通。

全力打造普法依法治理工作陜西品牌

陜西省司法廳副廳長(zhǎng) 師建平

近年來(lái)，陜西省司法廳持續(xù)推動(dòng)普法依法治理各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有創(chuàng)新性、示范性、引領(lǐng)性的亮點(diǎn)工作，為譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章?tīng)I(yíng)造了良好法治環(huán)境。

一、堅(jiān)持高站位、推動(dòng)形成新格局

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，在奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章的實(shí)踐中謀劃普法工作、推動(dòng)普法工作。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，形成了各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的新格局。積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)普法工作的重視支持，不斷適應(yīng)群眾的新要求新期待，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，提升了公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度。

二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)運(yùn)用新載體

注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)普法工作，拓展網(wǎng)絡(luò)普法平臺(tái)和宣傳載體。研發(fā)普法學(xué)法智能平臺(tái)，組織開(kāi)展憲法法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)新媒體普法大賽，實(shí)現(xiàn)線上與線下有機(jī)融合。開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳教育”專欄，推出大型融媒體節(jié)目《走進(jìn)民法典》，擴(kuò)大了群眾參與度。創(chuàng)新開(kāi)展“絲綢之路法治文化公益行”法治宣傳活動(dòng)，全領(lǐng)域、全方位運(yùn)用新媒體新技術(shù)普法取得新成效。由省司法廳與省廣播電視臺(tái)合作開(kāi)辦的“幫忙有一套”法治節(jié)目，將調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)變?yōu)槿衿辗ㄕn堂，使普法宣傳更“接地氣”，節(jié)目累計(jì)播出1500余期，實(shí)際解決矛盾糾紛1000余件。2022年“民法典宣傳月”期間，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)4590余場(chǎng)，發(fā)放資料125萬(wàn)余份、宣傳品50萬(wàn)余件，制作宣傳視頻1100余條。

三、堅(jiān)持高要求、推動(dòng)出臺(tái)新舉措

以“法律六進(jìn)”為載體，充分利用普法宣講團(tuán)師資，開(kāi)展“法潤(rùn)三秦大講堂”法治宣講報(bào)告，開(kāi)通網(wǎng)上憲法公開(kāi)課。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，組織舉辦國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試，近40萬(wàn)人參加考試，優(yōu)秀率逐年攀升。組織全省中小學(xué)校開(kāi)展秋季開(kāi)學(xué)第一周“法治教育第一課”和“法律進(jìn)學(xué)校”宣傳周活動(dòng)，深入開(kāi)展小手拉大手“全民讀憲法”活動(dòng)。制定出臺(tái)民法典學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施兩個(gè)“十條措施”，舉辦“民法典進(jìn)企業(yè)”新媒體普法大賽，社會(huì)反響良好。創(chuàng)新開(kāi)展“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建活動(dòng)，打造以中小學(xué)校學(xué)生為參與主體的青少年法治宣傳教育品牌，累計(jì)參與創(chuàng)建學(xué)校1638家，榮獲省級(jí)創(chuàng)建命名63家，受益青少年300萬(wàn)余人。

四、堅(jiān)持高品質(zhì)、推動(dòng)營(yíng)造新氛圍

持續(xù)深化法治文化建設(shè)，連續(xù)舉辦六屆高校法治文化節(jié)，先后開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)校園”、法治電影微博評(píng)析大賽、“與法同行”校園法治微電影大賽等活動(dòng)，100余所高校逾百萬(wàn)師生參與。加強(qiáng)法治文藝作品創(chuàng)作與宣傳，組織開(kāi)展“一影一戲一劇”全省巡演。陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址、銅川照金紀(jì)念館被命名為“全國(guó)法治宣傳教育基地”，馬錫五審判方式得到深入挖掘。積極推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，建成法治文化公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化街（墻）2000余個(gè)。

五、堅(jiān)持高效能、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新治理

制定出臺(tái)《創(chuàng)新普法依法治理提檔升級(jí)工程實(shí)施意見(jiàn)》，優(yōu)化了法治創(chuàng)建體系，構(gòu)建了動(dòng)態(tài)考核平臺(tái)。深入推進(jìn)行業(yè)依法治理，創(chuàng)建“依法治校示范校”1300余所、“誠(chéng)信守法企業(yè)”1700余個(gè)，依法治理水平不斷提高。扎實(shí)開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，142個(gè)村（社區(qū)）被民政部、司法部命名為“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”，在助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的活力得到有效釋放。

本報(bào)記者 董凡超 整理