社區創新“臺階攤費”老小區加裝24部電梯

陳定方在加裝的電梯中

加裝電梯后的樓棟外觀

□楚天都市報極目新聞記者 李慶 實習生 賈仕珊 陳果 攝影：楚天都市報極目新聞記者 李慶

“裝了電梯真方便，再不用喘氣上下爬樓……”7月26日，73歲的居民孫婆婆乘上電梯，從武漢市武昌區楊園街理工大水運社區6樓的家中出門踱步散心。

放在一年前，每天能下樓走走，對孫婆婆來說那是“奢望”。老人腿腳不便，那會兒從1樓走臺階爬上6樓，她需要抓著樓道扶手歇3次，現在裝了電梯，老人出門的這個心病也成了“過去式”。

站在樓底，望著單元樓前矗立的20米高的電梯通道，孫婆婆洋溢一臉的幸福。在理工大水運社區，24個單元的數百戶居民都跟孫婆婆有著同樣的歡喜。

社區工作人員帶領一群熱心居民群策群力，尤其是采用“臺階攤費”辦法，使這個老小區內順利加裝電梯18部，另有6部也在施工，預計今年底即可竣工投用。

電梯加裝呼聲強 有人反對曾擱淺

水運社區是一個單位型社區，居民多為武漢理工大學的退休教職工，住宅樓多是上世紀八九十年代修建。社區書記陳勇告訴記者，社區60歲以上的老者有2000多人，80歲以上的有400多人，近年來居民多次呼吁加裝電梯。

一位住5樓的退休老師告訴極目新聞記者，自己膝關節不好，提東西爬樓很吃力。而年過七旬的文爹爹說，每次爬樓回6樓的家中都要中途休息，“站不穩幾次險些摔在樓道，一度準備搬家的。”

盡管加裝電梯的反映強烈，但社區一直沒能達成有效解決方案。

社區書記陳勇告訴記者，公共區域加裝電梯，必須得到全體居民的理解和支持，“有居民反對，那么這個好事就很難辦好。”早在2018年，就曾有居民提議加裝電梯，但社區群干摸底時發現也有不少人反對，特別是一些低樓層住戶，他們認為這是花錢給自己找麻煩。

社區熱心居民羅女士曾參與當時的居民意見收集。她說有部分低層住戶認為，低樓層的采光及通風容易受影響，“如果加裝電梯，那就更加見不到太陽了。”

居民智庫挑大梁 方案出來有波折

加裝電梯本是一件惠民的大好事，好事如何才能辦好？社區決定充分調動“智庫”資源，發動一批德高望重、熱心公益的退休教職工、居民黨員參與進來。

退休教師陳定方是最早提議加裝電梯的居民之一，他在居民心中有很高的威信。大家都很希望他牽頭來做這件事。

“我身體還可以，家人也支持。”陳定方笑著告訴記者，他是從事機械工程與計算機應用專業的教學和研究的，“大伙兒希望我能把理論知識和實際應用結合起來”。在社區的引導下，部分意愿強烈的居民主動站出來，自發組織黨員先鋒隊，再由每個樓棟推選出代表，大家利用晚上休息時間，挨家挨戶上門宣傳、解釋，通過鄰里、上下樓之間情感聯系，終于取得了絕大部分居民的同意和支持。

但在電梯規劃設計的過程中，又有居民提出異議：樓棟內沒有空間設置電梯井，加裝的電梯只能安在單元樓的外面，受老樓結構限制，電梯停靠的每個樓層，可能都是處在“不上不下”的位置。也就是說，從電梯走出來，還要繼續爬半層樓才能進入到家中。

這個初始方案又遭到很多居民反對。特別是一些借助輪椅出行的居民，堅決不同意。問題要解決，還是要發揮居民的主體作用、創新精神。陳勇書記說，當出現資金難籌措、技術難題時，社區還是聚民智、匯民力，引導大家從“旁觀者”變為“參與者”，打造共建共治共享的美麗家園。

一大批熱心居民再次站了出來。陳定方帶著大家細致研討方案，提出采用平層設計方式來加裝，即電梯候機平臺與房屋的地面保持一致，然后在候機平臺與居民陽臺之間增加一條通道。如此雖增加了費用，但可以很好解決一梯到家的問題。居民們紛紛豎起大拇指。

認可“臺階攤費” 難題迎刃而解

技術難題解決了，最后就是頭疼的費用分攤問題。

陳定方帶著大家走訪發現，有的小區是各層平攤費用，有的以中間樓層為基點，往上遞增往下遞減。但總存在這樣那樣的矛盾，眾口難調。

陳定方告訴記者，電梯運行費分為空置費和使用費兩部分，他將各樓層按照臺階數分攤份額所占百分比，計算出了購置及安裝電梯部分總費用及分攤費用。以他自己所在的樓棟為例，該樓共有6層，從地面經過架空層到達1層共有12級臺階，到2層要上30級臺階，以此類推，樓棟里的臺階總數一共為342個，“按照各層需要攀登的臺階數所占總臺階數的比例來分攤費用。”

“一臺電梯的費用在60萬元左右，我們這里有12戶居民。比如我家住在5樓，按照這個公式，我要走85級臺階，用公式一算，我就要支付60800元。”他介紹，在使用費上，按照家里常住人數進行收取，為確保公正透明，可將每戶實住人數按月(或季度)進行核定修正。

“以實住人數和樓層高低為變量收取電梯運行費，有一定的合理性與實用性。”居民吳婆婆說，陳教授的這個公式，當即就得到全體居民一致認可。

說干就干，楊園街道辦聯合規劃、房管、消防、市場監管等相關部門著手現場踏勘和可行性分析，召集各方開“家長里短議事會”。街道辦、學校、社區和居民代表四方聯動，深度對接。

2020年4月起，陳定方帶幾位熱心居民看電梯、送材料、跑手續，到當年11月底，5部電梯裝成交付。居民們終于住上了電梯房，60戶居民可以坐電梯上下。“那段時間，引得不少其他樓棟的居民也過來體驗，”陳勇說，社區趁熱打鐵，繼續組織居民開展加裝工作，小區居民的熱情頓時高漲。加裝電梯的阻力越來越小，目前社區已有13個單元加裝了電梯。參照該加裝和計費方案，社區居民同意加裝電梯共有24部，目前已完工18部，另有6部正在施工中。

“舊樓加梯”成功 模式堪稱典范

更讓居民們欣喜的是，武漢市目前又出臺政策，增設電梯完成安裝且辦理竣工驗收登記手續并投入使用后，可以申請領取補貼。非由行政機關或者企事業單位管理的非單一產權既有住宅增設電梯，按照每部電梯10萬元的標準給予補貼，補貼資金的50%可用于實施主體實際出資的電梯建設費用，其余資金用于增設電梯的日常運行維護管理。

武昌區楊園街有關負責人說，在加裝電梯過程中，水運社區群干廣泛入戶聽民聲、集民意；黨員先鋒深入樓棟、搭建溝通橋梁；居民自發加入、以主人翁意識參與電梯加裝全過程，主動承擔起意見征詢、溝通協商、費用收取、手續辦理等各類事項，定期向全體涉及居戶通報進展、經費使用、工作進度，大大推動了“舊樓加梯”這項工程。

有關專家認為，水運社區加裝電梯的成功模式，是深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動的典型案例，值得推廣。