湖北省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

湖北省高級(jí)人民法院工作報(bào)告——

2023年1月14日在湖北省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

湖北省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 游勸榮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和各位列席同志提出意見。

2022年全省法院工作

2022年，全省法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和二十大精神，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)各項(xiàng)部署，在省委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府、政協(xié)關(guān)心支持和最高人民法院指導(dǎo)下，忠誠履職，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供司法服務(wù)和保障，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。全省法院受理案件1220393件，結(jié)案1114445件。其中，省法院受理案件23161件，結(jié)案19566件。推進(jìn)人民法庭規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新上下級(jí)法院審判監(jiān)督指導(dǎo)新模式等做法得到省委、最高人民法院肯定。

一年來，我們突出抓了“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”：一是掀起學(xué)習(xí)黨的二十大精神的熱潮。教育引導(dǎo)廣大干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委工作要求上來。二是以降低企業(yè)制度性交易成本為核心，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。開展“全面提高審判執(zhí)行效率”專項(xiàng)活動(dòng)，出臺(tái)“十條舉措”，推動(dòng)訴訟全流程提速。全省法院涉企案件法定審限內(nèi)結(jié)案率提高到98.1%，涉企案件平均審理時(shí)長(zhǎng)同比下降6.18天。三是堅(jiān)決扛起維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的政治責(zé)任。審結(jié)各類刑事案件24811件，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，助力平安湖北建設(shè)。四是凝聚共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的司法合力。認(rèn)真實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法，舉辦首屆長(zhǎng)江大保護(hù)司法論壇，形成《長(zhǎng)江司法保護(hù)武漢共識(shí)》，推進(jìn)上下游一體化司法保護(hù)。五是加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，服務(wù)“共同締造”。優(yōu)化法庭布局，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)425個(gè)綜合性法庭，推進(jìn)148個(gè)城區(qū)城郊法庭專業(yè)化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮人民法庭在“共同締造”中的生力軍作用，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元解紛體系，與基層組織共建“無訟”鄉(xiāng)村（社區(qū)）2693個(gè)，助力基層治理現(xiàn)代化。六是扎實(shí)開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)。全省三級(jí)法院1267名班子成員深入基層走訪8400余次，收集、解決各類問題4700余個(gè)。推行“線上立案”“云庭審”和訴訟費(fèi)繳退“碼上辦”，積極回應(yīng)人民群眾的司法需求。從湖北籍脫貧戶子女中招錄培養(yǎng)雇員制書記員102名，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。七是創(chuàng)新和強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)的有效監(jiān)督。組織對(duì)全省13個(gè)市（州）中級(jí)法院、4個(gè)直屬法院開展拉練檢查，探索上下級(jí)法院審判監(jiān)督的新機(jī)制，推動(dòng)解決了一批長(zhǎng)期未解決的突出問題，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。八是深入推進(jìn)執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治。開展“規(guī)范執(zhí)行、提質(zhì)增效”專項(xiàng)活動(dòng)，集體約談執(zhí)行工作落后的法院院長(zhǎng)，堅(jiān)決整改超標(biāo)的超范圍保全財(cái)產(chǎn)，推動(dòng)“一案一賬號(hào)”全覆蓋，清理發(fā)放執(zhí)行案款296.89億元。全省法院執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率93.61%，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率99.75%。九是著力提升審判能力現(xiàn)代化水平。推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)，促進(jìn)法律統(tǒng)一適用。上線運(yùn)行36個(gè)審判信息化應(yīng)用系統(tǒng)，跑出智慧法院建設(shè)的“加速度”。十是加快推進(jìn)湖北法院年輕干部成長(zhǎng)工程。加大年輕干部選拔和交流力度，與高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次審判人才，干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平得到進(jìn)一步優(yōu)化。

過去五年工作回顧

2018年以來，全省法院圍繞“努力建設(shè)講政治的人民司法機(jī)關(guān)、努力為法治化營(yíng)商環(huán)境的形成貢獻(xiàn)審判力量、努力讓人民群眾感受到司法的公平正義、努力鍛造荊楚審判的文明之師”的目標(biāo)，認(rèn)真履行“保一方平安、促一方發(fā)展”的司法職能，服務(wù)保障湖北加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”。全省法院受理案件4959090件，結(jié)案4853142件，比上一個(gè)五年分別上升84.67%和85.58%。36起案件入選全國法院各審判領(lǐng)域十大典型案例，340個(gè)集體和378名個(gè)人榮獲省部級(jí)以上表彰，涌現(xiàn)出全國模范法官楊軍、全國先進(jìn)工作者鄭小紅、全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人周鵬、全國“人民滿意的公務(wù)員”徐藝等一批先進(jìn)典型。

一、堅(jiān)決扛起抗疫政治責(zé)任、法治責(zé)任，奮力書寫戰(zhàn)疫大考司法答卷

全員下沉抗疫一線。全省法院1萬余名干警下沉到2300多個(gè)社區(qū)、村組、卡點(diǎn)，全力守護(hù)人民群眾健康和安全，用實(shí)際行動(dòng)證明這是一支關(guān)鍵時(shí)刻沖得上來、危難關(guān)頭豁得出去、黨和人民可以信賴的隊(duì)伍。武漢市青山區(qū)法院和武漢海事法院干警孫代君分別獲評(píng)湖北省抗擊新冠疫情先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

堅(jiān)持防疫、辦案“兩手抓”。第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布公告，對(duì)疫情防控期間審判執(zhí)行工作依法作出妥善安排，通過網(wǎng)上立案、云間庭審、線上調(diào)解、遠(yuǎn)程提訊、移動(dòng)執(zhí)行等方式，確保司法不停擺、正義不止步。2020年疫情封控期間，全省法院接受網(wǎng)上立案申請(qǐng)13729件，網(wǎng)上開庭833次，電子送達(dá)957次，網(wǎng)上調(diào)解576件；受理執(zhí)行案件15814件，結(jié)案7061件，實(shí)際執(zhí)行到位金額28.99億元。

依法維護(hù)疫情防控秩序。及時(shí)分析研判涉疫矛盾糾紛及其發(fā)展趨勢(shì)，編制19個(gè)審判執(zhí)行領(lǐng)域工作指導(dǎo)意見，相關(guān)內(nèi)容被最高人民法院司法解釋和政策文件吸納，為妥善處置涉疫法律問題貢獻(xiàn)了湖北經(jīng)驗(yàn)。依法審結(jié)銷售假口罩等偽劣醫(yī)療產(chǎn)品、妨害傳染病防治等涉疫刑事案件204件，并及時(shí)發(fā)布典型案例，強(qiáng)化“以案釋法”，確保防疫工作在法治軌道上進(jìn)行。堅(jiān)持底線思維，妥善處置涉疫濫訴問題，嚴(yán)防法律領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。

千方百計(jì)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。充分體恤疫后企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、用工等方面的實(shí)際困難，出臺(tái)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)27項(xiàng)司法措施，落實(shí)惠企惠民政策，全力以赴保市場(chǎng)主體、保職工飯碗、保大局穩(wěn)定，為恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序提供有力司法服務(wù)。先后對(duì)6358家企業(yè)暫緩強(qiáng)制執(zhí)行措施，在18346件民商事案件中創(chuàng)新運(yùn)用“活封”“活扣”等措施，努力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

著力防范化解疫后綜合征。主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫后案件激增的復(fù)雜形勢(shì)，緊盯受疫情影響較大的領(lǐng)域，制定62條涉疫糾紛案件處理工作指引，妥善審理因疫情引發(fā)的合同履行、商鋪?zhàn)赓U、物流運(yùn)輸、勞資用工等糾紛案件822703件，加快修復(fù)疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系。

二、持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，努力讓審判工作成為湖北良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分甚至標(biāo)志

全面實(shí)行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。在全國法院系統(tǒng)首創(chuàng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，客觀評(píng)估司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)可能造成的影響，根據(jù)評(píng)估結(jié)果依法選擇適當(dāng)?shù)霓k案時(shí)機(jī)、手段、方法，盡可能把司法辦案對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響降至最低。該制度寫入《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，被省委、省政府推廣到行政執(zhí)法領(lǐng)域全面試行。建立“涉企案件監(jiān)管中心”，推動(dòng)評(píng)估制度嵌入審判管理流程，實(shí)現(xiàn)制度的案件化、程序化、規(guī)范化、信息化，全省法院涉企案件在線評(píng)估率達(dá)到91.67%。

維護(hù)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益。出臺(tái)8個(gè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的司法文件，配套制定刑事、民事、行政審判及執(zhí)行領(lǐng)域服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境的工作指引，全方位平等保護(hù)和服務(wù)市場(chǎng)主體。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法對(duì)180名審判階段在押的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者變更強(qiáng)制措施，對(duì)36名涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)者宣告無罪，讓守法企業(yè)和企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

幫助危困企業(yè)“涅槃新生”。加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，成立中部地區(qū)首個(gè)破產(chǎn)法庭，全面推行“破產(chǎn)債權(quán)爭(zhēng)議訴訟收費(fèi)100元”改革，審結(jié)破產(chǎn)案件642件。堅(jiān)持“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”，在全省所有市州建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)具有發(fā)展前景的破產(chǎn)重整企業(yè)提供信貸支持和信用重建，64家瀕臨破產(chǎn)企業(yè)通過司法重整走出困境。

提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心。加大對(duì)行政協(xié)議、行政允諾的司法審查力度，推動(dòng)“新官不理舊賬、政策不延續(xù)、承諾不兌現(xiàn)”等問題的解決。大力整治涉企司法頑瘴痼疾，建立營(yíng)商環(huán)境問題投訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公布“紅黑榜”案例64個(gè)，向全社會(huì)傳遞人民法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)。

三、著力推動(dòng)更高水平的平安湖北建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧

依法打擊刑事犯罪。審結(jié)一審刑事案件215493件，判處罪犯272110人。嚴(yán)懲煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、邪教組織等犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。始終保持對(duì)嚴(yán)重暴力、涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙、拐賣婦女兒童等犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件78953件，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。依法嚴(yán)厲懲治腐敗犯罪，審結(jié)貪污賄賂案件4189件，裁定沒收“紅通人員”徐進(jìn)巨額違法所得案，得到中紀(jì)委、最高人民法院充分肯定。準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無，對(duì)101名公訴案件被告人和10名自訴案件被告人依法宣告無罪，堅(jiān)決守住防范冤錯(cuò)案件的底線。

深入推進(jìn)掃黑除惡。全省法院一、二審審結(jié)涉黑涉惡案件2397件，判處五年有期徒刑以上刑罰2749人，執(zhí)行到位“黑財(cái)”150.15億元，總體執(zhí)行到位率95.37%，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)審判執(zhí)行任務(wù)如期完成，一批危害長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境、利用宗族勢(shì)力操縱把持基層政權(quán)、強(qiáng)攬工程擾亂市場(chǎng)秩序的涉黑涉惡犯罪分子受到法律嚴(yán)懲。省法院獲評(píng)全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位。

服務(wù)法治湖北建設(shè)。在全省推行跨行政區(qū)域集中管轄行政訴訟案件，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，審結(jié)行政案件116753件。服務(wù)“放管服”改革，支持和監(jiān)督依法行政，助力法治政府建設(shè)。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)范，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率穩(wěn)步提升。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法裁判，用法治力量引導(dǎo)社會(huì)向上向善，吃“霸王餐”逃單摔傷反向餐館索賠一案，入選“全國法院弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀十大典型民事案例”。

四、堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，為湖北加快建成支點(diǎn)提供有力司法服務(wù)

助力科技強(qiáng)省建設(shè)。服務(wù)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的司法保護(hù)，落實(shí)懲罰性賠償制度，堅(jiān)決打擊專利商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件66431件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制被國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委推廣。推動(dòng)設(shè)立武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，與國家專利審查協(xié)作中心、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等7家單位共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、糾紛調(diào)解中心與案例研究中心，助力將武漢打造成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決“優(yōu)選地”。

服務(wù)打造內(nèi)陸開放高地。就保障外商投資法的實(shí)施向省政府提出對(duì)策建議，與武漢大學(xué)共建“湖北制度型開放法治保障創(chuàng)新基地”，構(gòu)建湖北自貿(mào)區(qū)跨區(qū)域司法協(xié)作平臺(tái)，切實(shí)提升涉外司法效能，審結(jié)海事海商和涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件16547件，為湖北進(jìn)一步對(duì)外開放和市場(chǎng)主體走出去提供更加有力的司法保障。襄陽法院設(shè)立自貿(mào)片區(qū)巡回法庭的做法被商務(wù)部推廣。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聯(lián)合湖南、江西高院構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市群審判工作合作機(jī)制，并強(qiáng)化以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈司法協(xié)作，為區(qū)域發(fā)展提供統(tǒng)一高效的司法服務(wù)和保障。

五、堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江大保護(hù)司法責(zé)任，為建設(shè)美麗湖北、實(shí)現(xiàn)綠色崛起保駕護(hù)航

認(rèn)真實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法。出臺(tái)《依法服務(wù)和保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的實(shí)施意見》等5個(gè)司法文件，在長(zhǎng)江重要干支流、“南水北調(diào)”水源地設(shè)立生態(tài)法庭，在全省三級(jí)法院構(gòu)建“1+5+10+N”環(huán)境資源審判組織體系，組建環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)欤行嵘Ｗo(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的司法能力。落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)長(zhǎng)江流域十年禁漁司法行動(dòng)，依法審結(jié)環(huán)境資源案件23205件、環(huán)境公益訴訟案件1004件，不斷筑牢長(zhǎng)江大保護(hù)司法屏障。

加強(qiáng)長(zhǎng)江流域一體化司法保護(hù)。與長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局等行政執(zhí)法部門共建生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同河南、陜西高院開展環(huán)丹江口水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作，組織省內(nèi)法院建立漢江流域環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的一體化保護(hù)。在全國法院系統(tǒng)首創(chuàng)設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)慈善信托基金，與長(zhǎng)江流域自然保護(hù)區(qū)、濕地公園共建73個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)基地，創(chuàng)新適用“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”等司法措施，修復(fù)受損生態(tài)。

守護(hù)綠色低碳生活環(huán)境。率先出臺(tái)司法服務(wù)保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的實(shí)施意見，聯(lián)合碳排放交易中心組建“碳達(dá)峰碳中和司法理論與實(shí)踐基地”，服務(wù)保障我省加快布局“雙碳”發(fā)展新賽道。多地法院探索在濫伐林木案件中適用認(rèn)購“碳匯”方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，讓“雙碳”目標(biāo)在具體案件中落地落實(shí)。

六、始終堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)把更多公平正義送到人民群眾手中

強(qiáng)化民生權(quán)益保障。切實(shí)實(shí)施民法典，妥善審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等民生案件29.1萬件，為困難當(dāng)事人緩減免訴訟費(fèi)1.81億元、發(fā)放救助金2.64億元，依法維護(hù)人民群眾的具體利益。開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，幫助農(nóng)民工追討“血汗錢”13.71億元。深化家事審判改革，審結(jié)婚姻家庭案件325851件，簽發(fā)人身安全保護(hù)令445份，促進(jìn)家庭和諧。完善未成年人犯罪記錄封存、回訪幫教等制度，守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。鞏固拓展涉軍維權(quán)“鄂豫皖模式”實(shí)踐成果，持續(xù)做好涉軍停償司法服務(wù)工作，堅(jiān)決維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

持續(xù)發(fā)力解決執(zhí)行難。深化執(zhí)行難綜合治理、源頭治理大格局，全省法院受理執(zhí)行案件157.73萬件，執(zhí)結(jié)154.45萬件，執(zhí)行到位金額2726.8億元。堅(jiān)持失信懲戒與正向激勵(lì)并舉，通過發(fā)布失信被執(zhí)行人名單、限制高消費(fèi)以及對(duì)履行義務(wù)的被執(zhí)行人實(shí)施信用修復(fù)等方式，讓失信者受限、守信者受益。

深化一站式多元解紛服務(wù)。推廣咸寧市人民調(diào)解中心、荊門市矛盾糾紛多元化解中心的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“法院+工會(huì)”等“1+N”多元解紛模式，1516個(gè)調(diào)解組織、6691名調(diào)解人員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，共調(diào)解案件869939件，調(diào)解成功率達(dá)72.6%。全面提升訴訟服務(wù)水平，建成運(yùn)行“收轉(zhuǎn)發(fā)E中心”，推進(jìn)訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368熱線、巡回審判相互融合，實(shí)現(xiàn)跨域立案100%全覆蓋，調(diào)解、送達(dá)100%全流程在線，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

七、更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向，努力打造人民法庭服務(wù)基層社會(huì)治理的“湖北樣本”

強(qiáng)化人民法庭建設(shè)制度支撐。積極爭(zhēng)取省人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮人民法庭作用 促進(jìn)基層社會(huì)治理的決定》，提請(qǐng)省委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省人民法庭規(guī)范化建設(shè)的意見》，在全國率先以地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的形式，為人民法庭自身建設(shè)和服務(wù)基層社會(huì)治理提供方向指引、路徑選擇和制度支持。

加強(qiáng)人民法庭規(guī)范化建設(shè)。開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”“人民法庭規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，新建、改擴(kuò)建、修繕人民法庭269個(gè)。推動(dòng)全省573個(gè)人民法庭布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)法庭差異化分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。選派優(yōu)秀年輕干警到人民法庭工作，全省“80后”人民法庭庭長(zhǎng)比例占36%以上。

深度參與基層社會(huì)治理。充分發(fā)揮人民法庭在“共同締造”中的生力軍作用，推進(jìn)司法服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理，助力平安建設(shè)。堅(jiān)持把辦案作為人民法庭服務(wù)基層治理的基本途徑，全省人民法庭收案92.28萬件，結(jié)案91.34萬件。妥善處理涉“三農(nóng)”糾紛，依法糾治高價(jià)彩禮、不養(yǎng)老等不良風(fēng)氣，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。積極運(yùn)用調(diào)解方式化解矛盾、平息訟爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧，全省人民法庭調(diào)解、撤訴結(jié)案38.73萬件，案件調(diào)撤率42.4%，服判息訴率94.52%。

八、加強(qiáng)審判權(quán)力制約監(jiān)督，切實(shí)提高司法公信力

構(gòu)建內(nèi)部制約監(jiān)督體系。出臺(tái)《司法責(zé)任制工作指引》，建立全省案件監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)“四類案件”及其他案件的監(jiān)督管理，通過壓實(shí)院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理職責(zé)、推進(jìn)全覆蓋的案件評(píng)查，確保對(duì)案件質(zhì)量和司法廉潔的監(jiān)督無盲區(qū)無死角。

自覺接受外部法律監(jiān)督。制定實(shí)施意見貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的決策部署，就民事訴訟接受法律監(jiān)督完善配套措施，邀請(qǐng)各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)1546次。出臺(tái)意見依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，探索建立律師辯護(hù)、代理意見審查保障機(jī)制，三級(jí)法院邀請(qǐng)律師到審判委員會(huì)陳述意見143次。

著力推進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一。推行類案與關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索，完善專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)議事規(guī)則，出臺(tái)法律適用分歧解決辦法，建立“發(fā)改提指”案件分析機(jī)制，促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，維護(hù)法律的權(quán)威。

九、深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推動(dòng)審判體系和審判能力現(xiàn)代化

深化司法體制綜合配套改革。推動(dòng)完善地方法院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理改革，形成“省級(jí)保障為主、地方補(bǔ)助為輔”的基層法院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持“省級(jí)統(tǒng)籌、以案定額”，累計(jì)遴選員額法官856名、遞補(bǔ)112名，招錄法官助理1445名、雇員制書記員3867名，推進(jìn)辦案力量與工作任務(wù)相匹配。完成基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)比例達(dá)43.43%，把法官和審判輔助人員全部放到辦案一線。

完善訴訟制度改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，量刑規(guī)范化改革經(jīng)驗(yàn)被最高人民法院推廣。開展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)易程序、小額訴訟案件平均審理時(shí)長(zhǎng)分別減至40.91天、30.66天，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在民事訴訟法修改時(shí)被吸收采納。

加快智慧法院建設(shè)。上線運(yùn)行審判執(zhí)行、司法管理、公眾服務(wù)、政務(wù)協(xié)同、運(yùn)維保障五大平臺(tái)，加快推進(jìn)智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)，努力做到讓數(shù)據(jù)為辦案服務(wù)，切實(shí)解放司法生產(chǎn)力。深化司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用，與華中科技大學(xué)合作共建司法信息化創(chuàng)新研究中心，不斷提升智慧審判能力。

十、堅(jiān)持刀刃向內(nèi)開展拉練檢查，創(chuàng)新上下級(jí)法院監(jiān)督管理新機(jī)制

深化自我革命。采取“自我查擺+評(píng)議監(jiān)督”方式，對(duì)中基層法院工作進(jìn)行全面“體檢”和精準(zhǔn)“畫像”，面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力。聚焦審判管理?xiàng)l線工作，打破監(jiān)督的專業(yè)壁壘，以有別于巡視巡察的方式，構(gòu)建符合法院工作特點(diǎn)的內(nèi)部制約監(jiān)督新機(jī)制。

致力于解決突出問題。運(yùn)用6900多個(gè)事實(shí)數(shù)據(jù)和380多個(gè)典型案例，深刻剖析中基層法院存在的12個(gè)共性問題和300個(gè)個(gè)性問題，實(shí)現(xiàn)問題具體化、點(diǎn)評(píng)精準(zhǔn)化。省法院以任務(wù)清單形式確定服務(wù)基層、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、內(nèi)部管理、司法作風(fēng)等方面285項(xiàng)整改任務(wù)，帶頭整改，發(fā)揮表率作用。力戒形式主義，嚴(yán)格評(píng)估驗(yàn)收，密切跟蹤整改落實(shí)情況，確保真抓實(shí)改、取得實(shí)效。

堅(jiān)持開門拉練。主動(dòng)邀請(qǐng)地方黨委、人大、黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)，71名人大代表、政協(xié)委員，5家新聞媒體參與拉練檢查，在整改階段86次組織召開懇談會(huì)聽取意見，真正把各方監(jiān)督指導(dǎo)作為改進(jìn)工作的有利條件。

用實(shí)際成效檢驗(yàn)拉練成果。堅(jiān)持“一案雙查”“一事雙查”，運(yùn)用四種形態(tài)問責(zé)處理1712人，立案查處違紀(jì)違法93人，調(diào)整崗位14人，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、警示一片”的良好效果。堅(jiān)持把問題整改與建章立制結(jié)合起來，制定或修訂549項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)共性問題與個(gè)性問題、顯性問題與深層次問題一起解決，確保常治長(zhǎng)效。全省法院經(jīng)過拉練檢查，司法質(zhì)量、效率和公信力得到較大提升，干部交流、人員編制、法庭建設(shè)方面難題得到有效破解。

十一、堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬法院隊(duì)伍

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，開展全員政治輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大干警堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建，大力實(shí)施基層黨組織組織力提升工程，省法院連續(xù)四屆被評(píng)為“省直機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”。

積極創(chuàng)建清廉法院。深入開展隊(duì)伍教育整頓，先后排查涉營(yíng)商環(huán)境案件77496件，評(píng)查重點(diǎn)案件5463件，頑瘴痼疾突出問題整改率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)中、基層法院院長(zhǎng)監(jiān)督管理的辦法，組織員額法官輪崗交流2985人次，對(duì)1384名業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志易崗交流，在主要業(yè)務(wù)部門配備廉政監(jiān)察員。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，扎實(shí)推動(dòng)司法作風(fēng)突出問題集中整治，對(duì)腐敗問題零容忍，全省法院立案查處違紀(jì)違法案件1069件1097人。

加快干部年輕化專業(yè)化。舉辦法官大講堂、中基層法院院長(zhǎng)研修班、優(yōu)秀青年干警訓(xùn)練營(yíng)，組織“輕騎兵送課下基層”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與高校共建“審判教育實(shí)踐基地”。加大年輕干部培養(yǎng)力度，推薦24名年輕干部交流擔(dān)任中基層法院院領(lǐng)導(dǎo)，全省法院786名“80后”年輕干部走上各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

加強(qiáng)法院文化建設(shè)。推進(jìn)“書香法院”建設(shè)，開展全員讀書活動(dòng)，讓愛讀書在全省法院蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持典型引路，大力宣傳全國模范法官楊軍等先進(jìn)典型的先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大干警筑牢政治忠誠、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。講好荊楚審判故事，全省法院80多部自創(chuàng)文藝作品獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。深入挖掘紅色司法資源，把紅安七里坪革命法庭舊址打造成“全國法院革命傳統(tǒng)教育基地”“全國法治宣傳教育基地”。

十二、踐行全過程人民民主，以更加自覺的態(tài)度接受監(jiān)督

自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，先后向省人大常委會(huì)報(bào)告優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、人民法庭建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判等專項(xiàng)工作情況，并認(rèn)真落實(shí)決議、審議意見。加強(qiáng)日常溝通聯(lián)絡(luò)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審、見證執(zhí)行11346人次。認(rèn)真辦理建議提案，省人大常委會(huì)、省政協(xié)交辦的128件建議提案全部辦結(jié)回復(fù)，省“兩會(huì)”期間代表委員對(duì)法院工作提出的1027條意見建議已逐步轉(zhuǎn)化為工作措施。依法接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，認(rèn)真辦理檢察建議，審結(jié)抗訴案件1368件，共同維護(hù)司法公正。拓寬接受監(jiān)督渠道，面向社會(huì)聘任50名特約監(jiān)督員。落實(shí)人民陪審員制度，一審普通程序案件陪審率達(dá)63.5%。自覺接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督，召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布審判工作白皮書，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

各位代表，回顧過去的五年，我們深刻體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)法院工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保法院工作正確的政治方向；必須緊緊圍繞中心大局依法履職，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境；必須堅(jiān)持以人民為中心，傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待；必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)；必須堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，切實(shí)提升審判執(zhí)行質(zhì)效和司法公信力；必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于跟司法領(lǐng)域頑瘴痼疾和不正之風(fēng)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)；必須加強(qiáng)有質(zhì)量的制度建設(shè)，切實(shí)把審判權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子；必須增強(qiáng)科技應(yīng)用能力，創(chuàng)新審判管理和訴訟服務(wù)模式；必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突破地域、層級(jí)、條塊限制，加強(qiáng)高素質(zhì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用；必須把工作重心放在基層，把人力、物力、財(cái)力更多地投向基層，夯實(shí)審判事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

各位代表，全省法院工作取得的進(jìn)步，是黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，政府、政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員就法院工作建言獻(xiàn)策，給予了充分的理解和信任，推動(dòng)了審判工作的發(fā)展和進(jìn)步。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝和崇高的敬意！

與此同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在許多問題和困難：一是理論學(xué)習(xí)不足，運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)審判工作的能力還有待提高；二是司法理念同新發(fā)展理念要求仍有差距，少數(shù)辦案人員機(jī)械司法、就案辦案的現(xiàn)象仍然存在；三是參與社會(huì)治理的能力不足，訴源治理和依法化解各類矛盾糾紛的水平不高；四是基層基礎(chǔ)仍然薄弱，基層法院特別是人民法庭招人難、留人難等問題普遍存在；五是審判權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制還存在薄弱環(huán)節(jié)，司法權(quán)力監(jiān)督制約和規(guī)范化程度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；六是運(yùn)用現(xiàn)代科技賦能審判執(zhí)行工作有待加強(qiáng)，智慧法院建設(shè)還需持續(xù)優(yōu)化升級(jí)；七是少數(shù)干警司法作風(fēng)不正、違紀(jì)違法等問題仍時(shí)有發(fā)生，全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2023年工作安排

2023年，全省法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)習(xí)近平法治思想的要求，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照省第十二次黨代會(huì)的部署，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，奮力推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把黨中央決策部署和省委工作要求落實(shí)到司法審判各領(lǐng)域全過程。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)的要求，全面貫徹新發(fā)展理念，全力服務(wù)先行區(qū)建設(shè)，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)履職，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，以法治保安全、穩(wěn)預(yù)期、提信心、促增長(zhǎng)。

三是嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，推進(jìn)平安湖北建設(shè)。踐行司法為民宗旨，加強(qiáng)弱勢(shì)群體司法保護(hù)，完善一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，鞏固“下基層、察民情、解民憂、暖民心”活動(dòng)成果，努力解決人民群眾急難愁盼的司法難題。

四是緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，嚴(yán)格公正司法。

五是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提升人民法庭建設(shè)水平和基層司法能力，積極融入和服務(wù)“共同締造”，運(yùn)用司法手段促進(jìn)共建共治共享，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理和人民群眾高品質(zhì)生活需要。

六是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持從嚴(yán)治院、從嚴(yán)治警，加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)的養(yǎng)成，涵養(yǎng)新風(fēng)正氣，嚴(yán)懲司法腐敗，突出抓好高素質(zhì)專業(yè)化審判人才培養(yǎng)，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬法院隊(duì)伍。

各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新起點(diǎn)開啟新征程。新的一年，全省法院決心在省委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的荊楚篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。