為提振消費信心提供法治保障

今天是“3·15”國際消費者權益日，今年消費維權年主題是“提振消費信心”。如何更好地治理各類消費侵權亂象，更好保護消費者權益，讓消費者敢消費愿消費，本期“聲音”版特編發一組稿件，與讀者一道探討。

□ 陳音江

消費是內需的重要組成部分，促進居民消費是實施擴大內需戰略的重要抓手。統計數據顯示，我國最終消費支出占國內生產總值的比重連續11年保持在50%以上，對經濟增長的基礎性作用持續凸顯。今年政府工作報告強調，把恢復和擴大消費擺在優先位置，這對于釋放內需潛力、推動經濟轉型升級、保障和改善民生具有重要意義。

恢復和擴大消費的前提是要提振消費信心，讓消費者敢消費愿消費。過去一年，我國先后印發《關于加快建設全國統一大市場的意見》《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》《擴大內需戰略規劃綱要(2022－2035年)》等重要文件，就促進消費、擴大內需作出部署。最高人民法院也先后出臺《關于為加快建設全國統一大市場提供司法服務和保障的意見》《關于為促進消費提供司法服務和保障的意見》，從加快建立公平統一市場、營造良好消費環境、加強消費者權益保護等方面發力，旨在為提振消費信心提供司法保障。

提振消費信心，需要加快建設全國統一大市場。建設全國統一大市場，推進市場監管公平統一、進一步規范不當市場競爭和市場干預行為，有助于為各類市場主體營造穩定公平透明可預期的營商環境，有效激發市場創新創造活力，從而為消費者提供更高品質、更多種類、更高附加值的產品和服務，更好地滿足消費者各類需求，提升消費者消費意愿。因此，要及時破除地方保護和區域壁壘，依法查處不正當競爭行為，全面清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法，維護公平競爭的市場秩序，為提振消費信心創造良好的市場環境。

提振消費信心，需要營造良好的消費環境。消費者購買到的產品是否合格，是否存在安全隱患，售后是否有保障，經營者具有至關重要的作用。作為營造良好消費環境的主要責任人，經營者要樹立誠信守法的經營理念，通過為消費者提供更多高質量的產品和服務贏得市場競爭。相關部門既要不斷深化“放管服”改革，為企業經營發展提供優質服務，也要推動建立全方位、多層次、立體化監管體系；既要對一些企業存在的虛假宣傳、制假售假、缺斤短兩等傳統問題加大日常監管力度，也要與時俱進，不斷創新監管方式方法，利用大數據、人工智能等先進技術手段，對共享經濟、直播短視頻、社交電商等新業態新模式中出現的侵權問題提升監管質效，引導新消費業態在法治軌道上規范發展。

提振消費信心，需要依法加強消費者權益保護。提振消費信心的關鍵還在于讓消費者無后顧之憂、放心消費，這也是推動消費朝著高水平、高質量方向發展的重要支撐。近年來，隨著我國法律法規不斷完善，消費者權益保護力度不斷加大，但是在一些領域仍然存在侵害消費者合法權益的行為。例如，預付式消費一直是消費者普遍關注的問題，涉及領域廣、人數多、金額高，商家一旦關門破產，消費者往往很難討回剩余款項；再如，食品領域還存在一些“黑作坊”，對消費者“舌尖上的安全”構成潛在威脅。對于這些問題，一方面要加大監管和處罰力度，增加違法成本，增強懲戒威懾力；另一方面也要創新消費教育方式，提升消費者理性消費、依法維權的能力。同時，還要進一步健全相關法律法規，完善消費者權益司法救濟制度，優化消費爭議多元化解機制，降低消費者維權成本，提升消費維權便利度。

消費是經濟增長的穩定器和壓艙石。目前，隨著各項促進消費政策措施密集出臺和落地，消費市場正在快速回暖。期待各地各部門持續出實招維護市場公平競爭，營造良好消費環境，加強消費者權益保護，為提振消費信心提供有力法治保障，從而充分激活消費“引擎”，為經濟增長注入持久動力。

(作者系中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長)