第八卷地方法治藍皮書發布 各地法治成效顯著

新華網北京3月28日電（記者 盧俊宇）27日，中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合舉辦的“2023年法治藍皮書首場發布暨新時代法治發展研討會”在京舉行，發布了《中國地方法治發展報告No.8 (2022)》（以下簡稱“《地方法治藍皮書》”）。

《地方法治藍皮書》指出，近年來，全面依法治國進入新階段新層次。各地區在地方立法、法治政府、司法建設、法治社會等領域，既全面貫徹中央部署要求，又從地方實際出發積極探索，經驗創新亮點紛呈，彰顯了中國特色社會主義法治的力度與溫度。但也應意識到，地方法治面臨的形勢空前復雜、承載的任務依然繁重，需要堅持以人民為中心不忘初心，進一步加強組織領導，突出實效，避免形式主義，發揮示范典型的樣板引領作用，再接再厲深化推進。

《地方法治藍皮書》指出，2022年地方立法工作格局不斷創新，立法工作機制不斷健全，立法質量和效率有所提升。在內容方面，各地突出地方性和原創性的特色立法，重點領域、新興領域的創新性立法以及推進高質量發展、民生保障和社會治理的實用性立法探索大量涌現。立法民主性不斷提升，全過程民主成為地方立法的重要導向。江蘇省蘇州市突出立法協商，形成公眾全程參與、專家深度參與、基層立法聯系點有效參與的民主立法新格局。立法科學理性顯著提升。全國多地建立立法咨詢專家庫，著力提升立法質量。全國多地加強民生立法，回應社會期待。同時，多地立法重視生態環境保護，引領建設宜居環境。新興領域立法以及文化保護立法也成地方立法的重要內容。

《地方法治藍皮書》指出，《法治政府建設實施綱要（2021～2025年）》印發后，各地法治政府建設迎來新高潮。多地黨委、政府機關出臺新一輪的法治政府指導性文件。江蘇、浙江、山西等地探索鄉鎮街道層面的綜合行政執法機構改革。多地政務服務不斷提速，深圳市推出政務服務“秒批”改革；北京市推行極簡審批。高興辦、辦成事，成為許多地方政務服務的宗旨目標。各地執法水平普遍提升，執法監管更加嚴格規范。合法性審查、法制審核等制度機制，在公共管理運行中的剛性約束功效日益顯現。各地建章立制，推動其常態化。

《地方法治藍皮書》指出，法治社會是構筑法治國家的基礎，各地通過推動社會治理法治化、加強權利保護、增強全社會法治觀念等多種方式，推進法治社會建設。地方全面推進營商環境法治化。2022年，江蘇、廣東、山東、北京、汕頭等地出臺知識產權保護專門性地方性法規?？鐓^域法治協作穩步推進，地區之間的法治協作，在以往實踐基礎上，不斷邁向常態化、制度化。未成年人的權益保護，受到各個地方的重視和關注，成為地方法治的重要著力方面。在訴源治理與多元糾紛化解方面，全國多地深入探索。江蘇省連云港市灌南縣人民法院在全國首次創新推出審務立體融合平臺，獲得國家軟件著作權；廣州市推進區級“信訪超市”建設，上訪群眾到“超市”就可以實質性化解糾紛，滿足訴求。法務區建設成為各地推進法治、提升法律服務能力的新型發力點。

《地方法治藍皮書》指出，2022年，立法透明度整體成績有所提升，全國人大常委會通過健全多層次、多領域的新聞發布會制度，發展全過程人民民主，增強人大立法透明度；各地方人大常委會通過拓展線上線下多種渠道，增強立法透明度，提高公眾立法參與頻次和比例。通過法規規章文件集中公開、公開立法調研評估報告、精確公開年度立法計劃、公開征求意見參與情況、公開解讀說明等關聯信息，立法透明度得到全面推進。