因資金困難拖欠合同款 被執(zhí)行人被失信懲戒 法院為激活企業(yè)幫其修復(fù)信用

繪圖/劉陽

□楚天都市報(bào)極目新聞記者 趙貝 通訊員 李曉文 賈念

“感謝法院為我公司作信用修復(fù)，公司才得以順利融資。”3月27日，極目新聞記者從湖北省天門市人民法院獲悉，該院近日出具了一份《信用修復(fù)證明書》，為涉訴企業(yè)刪除失信信息，恢復(fù)企業(yè)市場信譽(yù)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人收到證明書后對辦案法官表示感謝。湖北省高級人民法院近日出臺《關(guān)于建立被執(zhí)行人信用預(yù)警和修復(fù)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則（試行）》（下稱《細(xì)則》），給失信行為分類，納“失”前先預(yù)警，執(zhí)行后開“守信”證明。目前，湖北法院已發(fā)出多份失信預(yù)警告知書和信用修復(fù)證明。

失信預(yù)警告知書促企業(yè)主動履行義務(wù)

3月13日，武漢市江夏區(qū)人民法院就一件案情簡單且標(biāo)的額不大的執(zhí)行案件，向被執(zhí)行企業(yè)發(fā)出《納入失信被執(zhí)行人名單預(yù)警告知書》，促使企業(yè)當(dāng)天即執(zhí)行，避免了因納入失信被執(zhí)行人名單而影響企業(yè)正常經(jīng)營。這也是湖北省高級人民法院首創(chuàng)市場主體執(zhí)行失信預(yù)警守信激勵機(jī)制以來，全省法院發(fā)出的首份失信預(yù)警告知書。

該案中，武漢某電子商務(wù)公司未向劉某支付勞動報(bào)酬1萬元，劉某于是向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行過程中，承辦法官吳小舟走訪發(fā)現(xiàn)，該公司有辦公場所且正在存續(xù)經(jīng)營，有一定履行能力，其行為屬于有履行能力而拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)，完全符合納入失信被執(zhí)行人名單的條件。

“該案件并不復(fù)雜且標(biāo)的額不大，可嘗試向被執(zhí)行人發(fā)送失信預(yù)警告知書，再給一次機(jī)會，促進(jìn)企業(yè)主動糾正失信行為。”吳小舟介紹，江夏區(qū)人民法院隨即向被執(zhí)行人發(fā)出《納入失信被執(zhí)行人名單預(yù)警告知書》，告知失信具體情形和將要面臨的信用懲戒，警示納入失信名單的嚴(yán)重后果，并督促其主動履行義務(wù)。

收到告知書當(dāng)天，該公司負(fù)責(zé)人第一時間與吳小舟聯(lián)系，稱受前期疫情影響，公司生產(chǎn)經(jīng)營情況不佳，資金流轉(zhuǎn)不暢通，因而拖欠了部分員工工資，現(xiàn)在愿意立即補(bǔ)上。當(dāng)日下午，該公司負(fù)責(zé)人就將1萬元打入江夏區(qū)人民法院賬戶。

“多虧了這份告知書，不然可能因?yàn)檫@1萬元導(dǎo)致公司的征信受到影響，實(shí)在是得不償失啊！”該公司負(fù)責(zé)人說。

湖北松之盛律師事務(wù)所合伙人李剛認(rèn)為，告知書是嚴(yán)肅警告，也是善意提醒，既兌現(xiàn)了當(dāng)事人的勝訴權(quán)益，又最大限度地減少強(qiáng)制執(zhí)行對被執(zhí)行企業(yè)造成的不利影響，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，提振市場信心。

法院為企業(yè)出具信用修復(fù)證明書

天門法院辦理的錢某與某公司裝飾裝修合同糾紛一案，因該公司裝修款一直拖欠未支付，錢某向天門法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。立案后，天門法院向該公司發(fā)送執(zhí)行通知書等相關(guān)法律文書，并告知其不履行法律義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，但某公司仍未履行義務(wù)。于是天門法院依法對該公司采取凍結(jié)銀行賬號、納入失信被執(zhí)行人名單等強(qiáng)制措施。

在被采取強(qiáng)制措施后，該公司負(fù)責(zé)人立即聯(lián)系執(zhí)行法官，表示公司目前暫時資金周轉(zhuǎn)困難，但公司經(jīng)營仍可正常運(yùn)轉(zhuǎn)，法院對公司采取強(qiáng)制措施，公司經(jīng)營受到影響，并表示公司正在積極籌措資金，希望法院能促成雙方和解，先暫時解除失信懲戒，待企業(yè)盈利后，立即償還全部債務(wù)。

執(zhí)行法官了解情況后，前往該公司實(shí)地了解企業(yè)經(jīng)營狀況，并向轄區(qū)工業(yè)園管委會了解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)情況。經(jīng)評估，該公司目前雖未盈利，但后續(xù)訂單狀況良好，且不存在其他涉訴情形，只要公司活了，債務(wù)才不會成為“呆死賬”。最終，在法院組織下，雙方達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。

“為擴(kuò)大生產(chǎn)，企業(yè)需要加大融資力度，信用良好至關(guān)重要。”辦案法官介紹，該公司向天門法院提交了信用修復(fù)申請書、守信承諾書等材料，希望法院依法修復(fù)其信用。結(jié)合案情和相關(guān)法律規(guī)定，天門法院向其出具了《信用修復(fù)證明書》，后該公司順利實(shí)現(xiàn)融資。

湖北首創(chuàng)執(zhí)行失信預(yù)警守信激勵機(jī)制

現(xiàn)實(shí)生活中，很多人會將被執(zhí)行人和失信被執(zhí)行人等同，但實(shí)際上兩者是有區(qū)別的。

嚴(yán)格來說，被執(zhí)行人還不算“老賴”，只有被執(zhí)行人未履行生效法律文書，并符合相關(guān)情形，法院才將其納入失信被執(zhí)行人名單。

湖北省高級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，互聯(lián)網(wǎng)時代，被執(zhí)行人失信數(shù)據(jù)會被不同機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，失信懲戒對被執(zhí)行人的影響范圍不斷擴(kuò)大，即便人民法院在被執(zhí)行人履行完畢后，屏蔽其失信信息，在一段時間內(nèi)對其產(chǎn)生的負(fù)面影響也難以完全消除，特別是對企業(yè)等市場主體在融資借貸、招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入資格限制等方面造成阻礙。

湖北高院出臺的《細(xì)則》明確，區(qū)分輕微失信行為、一般失信行為和嚴(yán)重失信行為，并相應(yīng)地確定對其采取懲戒的措施、期限及方式，避免信用懲戒過度，特別對因疫情等客觀原因暫時受困的企業(yè)，不得以有履行能力拒不履行義務(wù)為由，將其納入失信被執(zhí)行人。法院決定將被執(zhí)行人納入失信前，提前通知被執(zhí)行人并告知其失信具體情形，給被執(zhí)行人申辯機(jī)會或者化解糾紛，避免直接納失所導(dǎo)致的信用恢復(fù)時間長、成本高、消除影響不及時等問題。

《細(xì)則》還明確了相關(guān)守信激勵政策，對確因客觀原因無法履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人，通過守信審查，確定在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面給予便利和支持，幫助其再次融入社會和市場。

除此之外，湖北省高級人民法院本月啟動的全省法院法治化營商環(huán)境建設(shè)降本增效突破年活動，提出了7項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和24條具體舉措。其中，在執(zhí)行案件辦理過程中，鼓勵被執(zhí)行企業(yè)主動履行；對進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件，在依法保護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，盡量優(yōu)先采取對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的執(zhí)行措施；對有發(fā)展前景但暫時存在資金困難的企業(yè)，預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，或者依法采取債轉(zhuǎn)股、分期執(zhí)行、執(zhí)行和解等方式方法，盡可能避免或減少執(zhí)行行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

同時，健全失信被執(zhí)行人預(yù)警和信用修復(fù)機(jī)制，對已經(jīng)履行生效判決確定義務(wù)的被執(zhí)行人，執(zhí)行法院在3個工作日內(nèi)主動屏蔽失信信息并向征信部門推送，或向被執(zhí)行人出具書面信用修復(fù)證明。