漢陽法院：探索“五預”執(zhí)行機制 助推營商環(huán)境降本提質(zhì)

湖北日報訊（記者劉暢、通訊員李琦、趙夢曉）今年4月以來，武漢市漢陽法院探索創(chuàng)新“五預”執(zhí)行預告知機制，即“預執(zhí)行、預罰款、預拘留、拒執(zhí)罪預告、預失信”，全流程引導促進被執(zhí)行人主動履行，引導勝訴權(quán)益及時兌現(xiàn)，降低經(jīng)濟和時間成本，有力提升法治化營商環(huán)境。

“我同意跟對方和解。”因拒不履行法院生效判決被拒到法院的被執(zhí)行人聶某，聽到執(zhí)行法官對其宣讀《預拘留決定書》，一改往日的對抗情緒，表示愿意與對方和解。之后，聶某1小時內(nèi)湊齊6萬元貸款，當場支付給申請執(zhí)行人。

在漢陽某加工廠與聶某之間買賣合同糾紛一案中，因聶某未履行生效判決確定的付款義務(wù)，該加工廠2022年9月向漢陽法院申請強制執(zhí)行。案件進入執(zhí)行程序后，聶某既不履行義務(wù)，也未向法院報告財產(chǎn)，后來甚至拒接電話。得到聶某蹤跡線索后，漢陽法院第一時間將聶某拘傳至法院，但聶某仍態(tài)度強硬，堅稱手上沒錢。執(zhí)行法官隨即宣讀《預拘留決定書》，對被執(zhí)行人聶某予以“懲戒預警”，責令其履行付款義務(wù)，否則，將依法采取拘留措施。懾于執(zhí)行威力，聶某一改往日消極躲避、對抗執(zhí)行的態(tài)度，主動要求與申請執(zhí)行人進行和解，便出現(xiàn)了開頭的那一幕。

漢陽法院主要負責人聚焦執(zhí)行案件數(shù)量持續(xù)大幅增長及制約執(zhí)行到位率提升的難點堵點問題，研究出臺《關(guān)于運用“五預”舉措強化善意文明執(zhí)行理念的實施辦法》，創(chuàng)新“剛?cè)嵯酀眻?zhí)行方式，在案件進入執(zhí)行程序前和采取罰款、拘留、失信、移送拒執(zhí)等懲戒措施前的5個節(jié)點，向被執(zhí)行人發(fā)送預告知文書。通過執(zhí)前告知和懲戒預警，既督促被執(zhí)行人主動履行執(zhí)行義務(wù)，快速兌現(xiàn)當事人勝訴權(quán)益，又給被執(zhí)行人留存一定空間，彰顯善意文明執(zhí)行理念。截至目前，發(fā)出預告知文書30份。

明確訴前調(diào)解法官對訴前調(diào)解成功的，且具有履行義務(wù)的當事人，在送達民事調(diào)解書的同時一并送達預執(zhí)行提醒告知書，實現(xiàn)執(zhí)行關(guān)口前移，以執(zhí)前督促履行助推執(zhí)源治理。

完善執(zhí)行懲戒流程，構(gòu)建“懲戒先預警、預警后執(zhí)行”模式，細化適用預罰款、拘留、失信、移送拒執(zhí)的21項具體情形，對擬采取以上4類執(zhí)行懲戒措施的，由執(zhí)行員發(fā)起、團隊長審批后，視情況向被執(zhí)行人發(fā)送罰款、拘留、納入失信名單和涉嫌拒執(zhí)犯罪預告書，限期內(nèi)仍不履行的再予以實質(zhì)性懲罰。

釋放預告知效能。搭建教育警示平臺，通過預告知拒不履行的法律后果及法律依據(jù)，讓被執(zhí)行人清楚知曉執(zhí)行流程和進度，清晰認識拒不執(zhí)行的法律責任和風險，在督促、震懾被執(zhí)行人主動履行的同時，有效減少執(zhí)行對抗，讓后續(xù)執(zhí)行更順暢。搭建履行緩沖平臺，通過預告知擬采取的懲戒措施，給予了被執(zhí)行人申辯機會和10至15天不等的主動履行緩沖期，有效避免直接懲戒導致的成本高、影響大、效果差等問題。

搭建溝通和解平臺，通過預告知搭建法院與被執(zhí)行人互動橋梁，為促成雙方當事人達成執(zhí)行和解提供有利契機。截至目前，以“五預”機制促使主動履行24件，主動履行金額231萬元。