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湖北日報訊(記者劉暢、通訊員李琦、趙夢曉)今年4月以來,武漢市漢陽法院探索創(chuàng)新“五預”執(zhí)行預告知機制,即“預執(zhí)行、預罰款、預拘留、拒執(zhí)罪預告、預失信”,全流程引導促進被執(zhí)行人主動履行,引導勝訴權(quán)益及時兌現(xiàn),降低經(jīng)濟和時間成本,有力提升法治化營商環(huán)境。
“我同意跟對方和解。”因拒不履行法院生效判決被拒到法院的被執(zhí)行人聶某,聽到執(zhí)行法官對其宣讀《預拘留決定書》,一改往日的對抗情緒,表示愿意與對方和解。之后,聶某1小時內(nèi)湊齊6萬元貸款,當場支付給申請執(zhí)行人。

在漢陽某加工廠與聶某之間買賣合同糾紛一案中,因聶某未履行生效判決確定的付款義務(wù),該加工廠2022年9月向漢陽法院申請強制執(zhí)行。案件進入執(zhí)行程序后,聶某既不履行義務(wù),也未向法院報告財產(chǎn),后來甚至拒接電話。得到聶某蹤跡線索后,漢陽法院第一時間將聶某拘傳至法院,但聶某仍態(tài)度強硬,堅稱手上沒錢。執(zhí)行法官隨即宣讀《預拘留決定書》,對被執(zhí)行人聶某予以“懲戒預警”,責令其履行付款義務(wù),否則,將依法采取拘留措施。懾于執(zhí)行威力,聶某一改往日消極躲避、對抗執(zhí)行的態(tài)度,主動要求與申請執(zhí)行人進行和解,便出現(xiàn)了開頭的那一幕。

漢陽法院主要負責人聚焦執(zhí)行案件數(shù)量持續(xù)大幅增長及制約執(zhí)行到位率提升的難點堵點問題,研究出臺《關(guān)于運用“五預”舉措強化善意文明執(zhí)行理念的實施辦法》,創(chuàng)新“剛?cè)嵯酀眻?zhí)行方式,在案件進入執(zhí)行程序前和采取罰款、拘留、失信、移送拒執(zhí)等懲戒措施前的5個節(jié)點,向被執(zhí)行人發(fā)送預告知文書。通過執(zhí)前告知和懲戒預警,既督促被執(zhí)行人主動履行執(zhí)行義務(wù),快速兌現(xiàn)當事人勝訴權(quán)益,又給被執(zhí)行人留存一定空間,彰顯善意文明執(zhí)行理念。截至目前,發(fā)出預告知文書30份。
明確訴前調(diào)解法官對訴前調(diào)解成功的,且具有履行義務(wù)的當事人,在送達民事調(diào)解書的同時一并送達預執(zhí)行提醒告知書,實現(xiàn)執(zhí)行關(guān)口前移,以執(zhí)前督促履行助推執(zhí)源治理。
完善執(zhí)行懲戒流程,構(gòu)建“懲戒先預警、預警后執(zhí)行”模式,細化適用預罰款、拘留、失信、移送拒執(zhí)的21項具體情形,對擬采取以上4類執(zhí)行懲戒措施的,由執(zhí)行員發(fā)起、團隊長審批后,視情況向被執(zhí)行人發(fā)送罰款、拘留、納入失信名單和涉嫌拒執(zhí)犯罪預告書,限期內(nèi)仍不履行的再予以實質(zhì)性懲罰。
釋放預告知效能。搭建教育警示平臺,通過預告知拒不履行的法律后果及法律依據(jù),讓被執(zhí)行人清楚知曉執(zhí)行流程和進度,清晰認識拒不執(zhí)行的法律責任和風險,在督促、震懾被執(zhí)行人主動履行的同時,有效減少執(zhí)行對抗,讓后續(xù)執(zhí)行更順暢。搭建履行緩沖平臺,通過預告知擬采取的懲戒措施,給予了被執(zhí)行人申辯機會和10至15天不等的主動履行緩沖期,有效避免直接懲戒導致的成本高、影響大、效果差等問題。
搭建溝通和解平臺,通過預告知搭建法院與被執(zhí)行人互動橋梁,為促成雙方當事人達成執(zhí)行和解提供有利契機。截至目前,以“五預”機制促使主動履行24件,主動履行金額231萬元。
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