搬不走的鄰居，應相向而行

光明日報駐馬尼拉記者 梁逸韜

在南海仁愛礁情勢備受關注之際，8月16日，菲律賓總統府宣布任命前外交部長特奧多羅·洛欽為總統中國事務特使，負責“促進兩國之間的雙邊關系”。洛欽曾在菲律賓前總統杜特爾特任內擔任外交部長職務，此前他被任命為菲律賓駐英國大使。菲總統府官員表示，出任中國事務特使之后，洛欽將兼任兩項工作，繼續擔任菲駐英大使。

此前，一度傳聞年近八旬的杜特爾特有可能出任中國事務特使。

就在一個月前，中國國家主席習近平在北京釣魚臺國賓館會見了杜特爾特。杜特爾特表示，感謝中方對菲律賓經濟社會發展給予的寶貴支持，愿繼續為推動菲中友好發揮作用。杜特爾特回國后，菲總統馬科斯第一時間召見了他，兩人在馬拉坎南宮進行了有關中菲關系發展的會談。因此，本月初曾有數名菲律賓參議員提議請杜特爾特出山擔任中國事務特使，以幫助兩國關系平穩發展。

馬科斯最終選擇的是洛欽。洛欽曾展現對華友好態度，也曾無理指責中國。杜特爾特執政時期，以美國為首的西方國家曾大肆炒作菲律賓已經掉進了中國的“債務陷阱”，要求菲方不要與中國走得太近。對此洛欽回擊稱，來自中國的債務僅占菲律賓外債總額的2.7%，而來自日本的債務卻高達9%，西方國家不去渲染日本威脅，卻污蔑中國搞“債務陷阱”，十分可笑。

另一方面，洛欽也曾因南海問題對中國出言不遜。2021年5月，中國海警依法攔阻非法闖入仁愛礁附近海域的菲律賓船只，時任菲外交部長的洛欽在社交媒體上突然發難，其無禮行為引起國內外輿論嘩然。在輿論強烈譴責下，洛欽隔天專門向中國外長王毅和中國駐菲大使黃溪連道歉，杜特爾特也特意為此出面解釋，強調“中國仍然是我們的恩人。雖然我們與中國之間存在矛盾，但這并不意味著可以粗魯無禮”，并表示已指示內閣成員在談論外交事務時不要使用臟話。

此次洛欽出任總統中國事務特使，菲政府顯然希望他作為經驗豐富的前外長，能夠發揮其獨有優勢，促進中菲雙邊對話。菲參議員弗朗西斯·埃斯庫德羅對洛欽被任命為總統中國事務特使予以贊賞，表示任何促進中菲對話的行動“始終是最受歡迎的”。有菲媒體表示，洛欽對中方官員比較熟悉，這可能是其被任命的主要原因。

眾所周知，近期中菲關系因菲方企圖維修加固仁愛礁“坐灘”軍艦而再度緊張。

8月7日，菲方企圖向非法“坐灘”我南海仁愛礁的登陸艦“馬德雷山”號運送用于維修加固的建筑物資，遭中國海警依法實施必要管控后，菲海警、軍方等部門趁機大肆炒作南海問題，污蔑中國海警執法行動“違反海洋法”。對此，我外交部發言人嚴正表示，仁愛礁是中國南沙群島的一部分，菲方曾多次明確承諾拖走在該礁非法“坐灘”的軍艦，但24年過去了，菲方不但未拖走該軍艦，還企圖對其大規模維修加固，實現對仁愛礁的永久占領。中國海警依法采取措施維護中方主權和海洋權益，現場操作專業、克制，無可非議。

此外，美菲互動令人擔憂地區局勢。今年以來，菲律賓同意增加開放4個軍事基地供美軍使用，菲美舉行了歷年來規模最大的“肩并肩”聯合軍事演習，兩國還共同制定“雙邊防務指南”，正式將南海納入菲美共同防御范圍。在仁愛礁風波發生后，美國國務院迅速發表聲明，重申《美菲共同防御條款》，公開為菲律賓“站臺”，借機拱火澆油。美國的攛掇慫恿，成為當前維護南海穩定的最大干擾因素。

菲不少有識之士對不斷升溫的南海情勢表示擔憂。菲律賓前參議員弗朗西斯科·塔塔德質疑稱，“這艘生銹的老船給我們帶來的究竟是和平還是戰爭？親美的菲律賓人常常利用這不幸的事件作為借口來煽動更大的敵意和沖突”，中國和菲律賓應該直接對話，擱置爭議，在可合作領域進行探索，這將是南海地區安寧與合作的巨大福音。

菲律賓前新聞部長提格勞則直言菲律賓“坐灘”仁愛礁是非常錯誤的行為，無知的美國和菲律賓人將其浪漫化，稱其為小國對大國的英勇行動，但事實上該船是1999年以船底漏水這個“可憐的借口”而有意留下的。他指出，菲律賓只是美國在南海的一個“棋子”。馬科斯總統妄想的允許美在菲境內擴張軍事基地，美國就會幫菲律賓“出頭”的想法十分愚蠢，“大多數美國國會議員根本沒聽說過仁愛礁，甚至連南沙群島在哪里都完全不知道”。

此間分析人士認為，馬科斯任命中國事務特使是其試圖搞“平衡外交”的又一嘗試，主要是為了安撫菲國內對其進一步倒向美國的擔憂而擺出的姿態。鑒此，洛欽能為中菲關系發揮多少作用猶待觀察。

值得關注的是，菲律賓外交部長恩里克·馬納洛16日在菲議會聽證會上表示，盡管菲律賓與中國在南中國海關系緊張，但并未準備與中國發生敵對行動。“我們不會處于戰爭狀態。”馬納洛在回答一名議員關于菲律賓是否準備與中國開戰的問題時說。

相向而行，正是人們的期待。中菲是搬不走的鄰居，有上千年的友好交往史，任何分歧都可以也應當通過對話協商妥善處理。

中國駐菲使館公參周志勇8月14日參加菲當地政論論壇“面包論壇”時表示，采取對抗態度，任由中菲關系被挑撥、被破壞，對中菲兩國都沒有好處，只會讓一些別有用心的勢力和域外國家獲益。中方已多次提出愿同菲方通過雙邊對話妥處存在的分歧。我們希望菲方恪守以往達成的共識，珍惜雙邊關系來之不易的局面，同中方相向而行，盡快通過外交磋商尋求管控海上局勢的有效途徑。

（光明日報馬尼拉8月18日電）

《光明日報》（2023年08月19日 08版）

來源：光明網-《光明日報》