進一步提升我國防災減災救災能力

作者：栗玉晨

中共中央政治局常務委員會8月17日召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。習近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話。會議強調(diào)，要認真排查總結，抓緊補短板、強弱項，進一步提升我國防災減災救災能力。在防汛抗洪救災斗爭取得重大階段性成果，恢復重建開始起步的關鍵時期，中央政治局常委會會議研究部署災害應對的長遠之策，強調(diào)慎終如始做好防汛抗洪救災各項工作，充分彰顯了盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的執(zhí)政為民理念。

近段時間，受持續(xù)強降雨影響，我國京津冀、黑龍江等地遭遇歷史罕見汛情，部分地區(qū)發(fā)生洪澇災害。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級黨委和政府靠前指揮，各有關方面履職盡責，國家綜合性消防救援隊伍沖鋒在前，解放軍、武警部隊緊急馳援，央企和社會力量勇挑重擔，廣大人民群眾風雨同舟，共同構筑起防汛救災、守護家園的堅固防線，防汛抗洪救災斗爭取得重大階段性成果，受災地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序正在加速恢復。

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多,分布地域廣,發(fā)生頻率高,造成損失重。隨著全球氣候變暖，極端天氣明顯增多，強降雨帶來的洪澇、城市內(nèi)澇特別是山洪、滑坡、泥石流等，隨時可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。進一步提升我國防災減災救災能力是一項十分迫切的任務，也是一個十分嚴峻的挑戰(zhàn)。

近年來，我國的防災減災救災能力有了不小提升。從這次防汛看，氣象預警與災害預報的聯(lián)動更加緊密，直達基層防汛責任人的臨災預警“叫應”機制更加靈敏，落實應急預案的行動措施更加主動，江河流域的防洪調(diào)度更加及時，城鄉(xiāng)內(nèi)澇等薄弱環(huán)節(jié)防洪保安措施更加到位，“寧可十防九空，不可萬一失防”的意識更加強化，恢復重建的效率更加提升。這得益于我們堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，不斷提升全社會防范抵御自然災害的綜合治理能力。

必須看到，我國每年都會遇到自然災害，在防災減災前進道路上，必定會面臨這樣那樣的風險挑戰(zhàn)，甚至會遇到難以預測的突發(fā)情況。因此，堅持底線思維，在大災之后認真排查總結，抓緊補短板、強弱項，成為進一步提升我國防災減災救災能力的有效途徑之一。

提高防范災害風險能力，關鍵在統(tǒng)籌。直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，解決了預警落地“最后一公里”的問題，但如何進一步建強各級應急指揮部體系，完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務保障等設施設備和系統(tǒng)，確保上下貫通、一體應對，還需持續(xù)加力。同時，還要持續(xù)強化區(qū)域應急指揮協(xié)調(diào)中心、裝備儲備調(diào)運基地、尖刀和拳頭力量，從而更好完成應對特別重大災害時就近快速響應、組織專業(yè)救援、調(diào)運應急資源、協(xié)助災區(qū)黨委政府實施專業(yè)指揮協(xié)調(diào)等任務。

多年來，我國防災減災科普宣傳教育培訓工作不斷深入推進，但仍存在防災減災課程開發(fā)不足等問題，與防災減災救災工作的需求存在較大差距。這就要求我們不僅要通過更加多樣的方式提升全民防災減災意識，還需從完善基層應急管理組織體系，加強和規(guī)范基層綜合性應急救援隊伍建設，為防災重點區(qū)域和高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力等方面多想辦法。

同時，加快完善流域特別是北方地區(qū)主要江河流域防洪工程體系，強化蓄滯洪區(qū)安全建設和運行管理，整體提升防御能力，持續(xù)優(yōu)化城市防洪排澇能力規(guī)劃和建設等等，也是進一步提升防災減災能力的題中之義。

總之，加快補齊短板不足，全面提高防災減災救災現(xiàn)代化水平，讓自然災害防治體系與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)，才能更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（栗玉晨）

來源：北京青年報