陳云的“百分之九十”與“百分之十”

作者：曹應旺

陳云注重調查研究，在黨內是出了名的。毛澤東在七千人大會上夸獎陳云懂經濟，“他的方法是調查研究”。毛澤東從調查研究上批評主觀主義特別是教條主義，可以舉出很多例子，但從調查研究上夸獎一個人，卻為黨的歷史上所少見。這與陳云管理經濟工作的貢獻，所用調查研究方法的特點，特別是正確處理“百分之九十”與“百分之十”的關系密切相關。“百分之九十”與“百分之十”的關系，反映了陳云對調查研究與決策關系的正確認識。

陳云三次講“百分之九十”與“百分之十”

第一次是1956年11月19日，陳云在商業部擴大的部務會議上說：“我們做工作，要用百分之九十以上的時間研究情況，用不到百分之十的時間決定政策。所有正確的政策，都是根據對實際情況的科學分析而來的”。第二次是1957年1月9日，陳云在中共商業部黨組會議上說：“重要的是要把實際看完全，把情況弄清楚，其次是決定政策，解決問題。難者在弄清情況，不在決定政策。只要弄清了情況，不難決定政策。我們應該用百分之九十以上的時間去弄清情況，用不到百分之十的時間來決定政策。這樣決定的政策，才有基礎?！钡谌问?962年2月8日，陳云在參加七千人大會的陜西省全體干部會議上說：“領導機關制定政策，要用百分之九十以上的時間作調查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了?！彼麖娬{：要弄清楚實際情況，“就是多和別人交換意見”；“要把各種方案拿來比較”“作了比較以后，不要馬上決定問題，還要進行反復考慮”。

陳云這三次講話的角度不一樣。第一次是從有無扎實的調查研究與決定政策的效果上說的。用百分之九十以上的時間調查研究，掌握實際情況，然后進行科學分析，才能制定出正確的政策；把主要時間、主要精力用于決定政策，而不是用于調查研究，只能制定出不合實際的片面性的錯誤政策。第二次是從先后、難易、本末上說的。調查研究在先，制定政策在后；難在調查研究弄清情況，調查研究弄清情況后決定政策就容易了；調查研究是基礎、是本源，這個基礎牢固了，制定的政策就能站得住，這個基礎不牢固，制定的政策就是無源之水、無本之木，站不住。第三次是從交換、比較、反復的過程上說的。調查研究掌握全面的實際情況是一個過程，在這個過程中要交換各方面的意見，特別是反對意見，避免片面性；要進行各方比較、古今比較和中外比較，避免局部性；要反復考慮、反復實踐，避免把階段性實際當成過程性實際。

陳云對毛澤東“實事求是”“百分之九十”與“百分之十”的學習與運用

陳云注重調查研究與毛澤東的引領有重要的關聯。延安時期，毛澤東先后三次當面同陳云談過要學哲學，并派教員幫助學習。陳云組織中央組織部成立學習小組學理論特別是學習馬恩列斯的哲學著作和毛澤東的哲學著作，提高了馬克思主義哲學水平。后來，陳云因病休養期間仔細研究毛澤東起草的文件、電報，加深了對馬克思主義哲學特別是毛澤東創立的黨的“實事求是”思想路線的認識，并形成了“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”的15個字的體會。這形成陳云注重調查研究的理論根源。很顯然，這個理論根源最突出的是來自馬克思主義中國化的哲學。

陳云的“百分之九十”與“百分之十”，在翻譯來的馬克思主義經典著作里是找不到的，它直接來源于毛澤東著作中。1930年5月，毛澤東就提出，“沒有調查，沒有發言權”“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’”。1941年3月，毛澤東指出，“要了解情況，唯一的方法是向社會作調查”；“一切實際工作者必須向下作調查”。1943年10月，毛澤東指出：“縣區黨政工作人員在財政經濟問題上，應以百分之九十的精力幫助農民增加生產，然后以百分之十的精力從農民取得稅收?！?1月，毛澤東又指出：“不知道首先用百分之九十的精力去幫助群眾解決他們‘救民私糧’的問題，然后僅僅用百分之十的精力就可以解決救國公糧的問題，那末，這就是沾染了國民黨的作風，沾染了官僚主義的灰塵?！泵珴蓶|是陳云學哲學的老師，也是陳云調查研究的老師。毛澤東的“百分之九十”與“百分之十”同陳云的“百分之九十”與“百分之十”的關聯，最能說明這一點。

毛澤東夸獎陳云“他的方法是調查研究”的原因

陳云的“百分之九十”與“百分之十”有著獨特的內容。毛澤東講的“十月懷胎”與“一朝分娩”是從調查研究與解決問題（決定政策）上講的，但“百分之九十”與“百分之十”是從幫助農民生產與從農民取得稅收上講的；陳云的“百分之九十”與“百分之十”則是直接從調查研究與決定政策的時間分配上講的，并從有無扎實的調查研究與決策的效果，從先后、難易、本末的角度，從交換、比較、反復的過程進行分析，闡明了調查研究與決定政策關系的豐富內容。

陳云的“百分之九十”與“百分之十”，是在社會主義改造基本完成后開始社會主義建設時思考怎樣做經濟工作提出來的，具有前瞻性。此后，面對大躍進和人民公社化急于求成帶來的經濟困難，陳云1960年秋冬到冀、魯、豫、皖、蘇、滬、浙進行了3個月的調查研究，1961年又進行了上半年的化肥工業調查、下半年的青浦小蒸農村調查及北京煤炭工業和冶金工業調查，為作出進口糧食、動員城市人口下鄉、工業支援農業、調整農村政策的決策，走出經濟困局，產生了極大的影響。這些正是毛澤東夸獎陳云懂經濟、“他的方法是調查研究”的原因。（曹應旺）

來源：學習時報