湖北武漢建立規范性文件備案審查工作機制 以制度協同提高規范化法治化正規化水平

近日，湖北省武漢市紀委監委向某區紀委監委反饋不予通過規范性文件備案審查的意見。該區紀委監委隨即召開紀委常委會會議，決定撤回《關于印發〈某區紀委監委派出紀檢監察組綜合監督單位“三重一大”事項決策實施及報告暫行規定〉的通知》，對其中不符合相關文件精神的內容修改糾正后，重新向市紀委監委報備。

武漢市紀委監委發揮備案審查的監督和糾錯功能，以制度協同促進紀檢監察工作高質量發展。為貫徹落實《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》等相關精神，武漢市紀委監委要求各區紀委監委對于在履行職責過程中形成的具有普遍約束力、在一定時期內可以反復適用的文件，自發布之日起30日內向市紀委監委報備，由市紀委監委政策法規研究室進行審查，并建立漏報核查、審查意見反饋、績效考核等備案審查工作機制。

今年上半年，武漢市紀委監委嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，從政治性、合法合規性、合理性、規范性四方面，對各區紀委監委報備的12件規范性文件逐件進行審查。在此過程中，既注重發現相關文件不符合紀檢監察機關制定權限、與上位法規不一致等問題，也關注文件體例格式、用語表述不規范等情況，依規不予通過2件，予以通過10件，提出其他審查意見47條。

武漢市紀委監委堅決落實黨中央關于精簡文件、改進文風的要求，明確要求各區紀委監委堅持少發文、發短文；對上級文件已有實體和程序規定，貫徹落實中僅需明確部門責任分工或者具體流程的，可采取工作提示、會議研究、溝通協調等方式予以明確；確有必要制發文件的，要嚴格控制發文數量和發文篇幅，突出務實管用，堅決防止照搬照抄、層層配套，形成更加清晰的制度導向。

注重發揮典型案例“活教材”作用，武漢市紀委監委從備案審查發現的問題中，選取若干典型，形成了《紀檢監察規范性文件備案審查案例若干則》，印發全市紀檢監察系統學習參考。據了解，案例共有6件，涉及超出紀檢監察機關制定權限，未嚴格落實黨中央關于精簡文件、改進文風的要求，與上位法規不一致，不符合公文有關規范等方面。

“我們選取備案審查中發現的突出問題，從多個角度進行示例，并援引黨內法規的具體條文進行比對和釋義，有利于促進強化質量意識。”武漢市紀委監委政策法規研究室負責同志表示，將以備案審查工作為抓手，推動全市各級紀檢監察機關不斷提高規范化、法治化、正規化水平。（記者 張易博 通訊員 胡勝華 熊丹）