深刻把握人才強國建設的戰略重點

【人才是第一資源·筆談】

人才強國戰略是黨中央在深入研究時代發展變化，正確分析內外環境的基礎上，立足世情、國情、社情、才情作出的人才事業總體性謀劃，是人才工作、人才發展謀事和謀勢、謀當下和謀未來的有機統一。

黨的二十大報告強調深入實施人才強國戰略，并就此進行了全局性、系統性重大部署。新時代新征程，要深刻把握實施人才強國戰略的各項重點工作，加快推進人才強國建設。

立體化推進世界重要人才中心和創新高地建設

世界重要人才中心和創新高地，是全球人才發展和創新資源集聚的核心區，是匯聚原創性、前沿性、顛覆性重大科創成果，引領世界科技進步與產業升級的策源地。加快建設世界重要人才中心和創新高地，是中央人才工作會議和黨的二十大確立的重大部署，是深入實施人才強國戰略的關鍵抓手。要把握戰略主動，通過打造人才中心和創新高地構筑起支撐人才強國建設的支點，形成人才發展的雁陣格局。

要把建設高水平人才高地和吸引集聚人才平臺作為核心議題，充分發揮我國集中力量辦大事的制度優勢，聚焦重點區域，結合國家高新區、自貿區、示范區等功能區建設，通過政策供給、資源配置、改革深化、國際開放等方面的重點支持，推動高地平臺建設全國“一盤棋”。

堅持“點”“陣”結合，梯次推進人才高地和人才平臺建設。在北京、上海、粵港澳大灣區等地布局建設國家高水平人才高地，主動參與全球人才與創新競爭；在武漢、成都、西安、長沙等城市布局建設吸引集聚人才的平臺，夯實人才差異化、錯位發展的基礎；集中國家優質資源支持建設一批國家重點實驗室和新型研發機構，開展人才發展體制機制綜合改革試點，向要素融合、體制機制創新、區域協同發展要活力，打造國家人才示范區。

堅持全球視野，結合國家重點科技產業任務，大力實施國際人才交流項目，廣泛開展政府間人才交流合作，推動深層次人才開放。堅持聚天下英才而用之，推動國家和地方海外引才計劃有機銜接。堅持需求導向，精準引進能突破關鍵技術、帶動新興學科、發展高新技術產業的全球頂尖科學家和科技企業家。積極嵌入全球創新網絡和人才網絡，在戰略制高點、戰略新興領域，推進科技、人才發展核心樞紐和戰略鏈接建設，強化全球人才配置功能，促進全球人才和資金、技術、信息等加速集聚。

系統性塑造國家戰略人才力量

戰略人才力量站在世界科技前沿，引領科技自主創新，承擔國家戰略科技任務，是支撐國家高水平科技自立自強的重要力量。隨著新一輪科技革命和產業變革加速演化，我們比歷史上任何時期都更加渴求人才，特別是戰略人才。深入實施人才強國戰略，要把塑造國家戰略人才力量作為核心指向，培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

塑造國家戰略人才力量，要堅持黨對人才工作的全面領導，統籌戰略人才規模、結構和素質建設，推動國家戰略科技力量和戰略人才力量建設有效聯動。要著力抓好存量人才的結構性調整、增量人才的創新性發展、流量人才的群體性集聚。

加強人才自主培養，發揮高校在培養國家戰略人才力量中的主陣地作用。突出服務國家戰略需求，推進高校學科體系、教學體系、教材體系改革，引導高校加快自主培養科技自立自強人才步伐。加大基礎學科拔尖學生培養計劃、“強基計劃”實施力度，建設一批基礎學科人才培養基地，全面提升基礎研究人才供給能力。

樹立長遠眼光，把解決“燃眉之急”和滿足長遠所需統籌起來，把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，推動青年人才“當主角”“挑大梁”。完善符合青年科技人才成長規律的項目支持機制，針對青年科技人才職業生涯不同階段出臺相應資助項目，適度提高青年科技人才和技術技能型人才申報競爭性項目的成功率，讓其在最富有創造力的年齡投身于高質量科學研究上。

全方位深化人才發展體制機制改革

人才作用能否發揮，關鍵在于制度保障。深入實施人才強國戰略，要研究當前人才發展新特點、人才群體新形態、人才流動新趨勢，準確把握人才價值追求、利益訴求、心理需求，基于戰略導向、目標導向、問題導向，強化人才本位、專業本位，建立健全全方位人才制度框架。

針對個別地方存在行政資源凌駕于學術資源之上、利益分配行政權力通吃等問題，要處理好“放”與“管”的關系，根據需要和實際向用人主體充分放權授權，用人單位可以自己決定的事情都交給用人單位，以行政權力的“減法”激活用人單位人才工作積極性、主動性、創造性的“加法”。針對一些地方存在掣肘人才成長發展、活力激發等問題，要遵循人才成長規律和科研規律，進一步為人才松綁鼓勁，堅決破除“官本位”和行政化思維，切實消除束縛人才創新創業創造的條條框框，避免像管理行政干部那樣管理科研人才。

堅持先立后破、邊立邊破，進一步堅決破除“四唯”和數“帽子”傾向，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，真正發揮評價在人才成長發展中的“指揮棒”效應。建立差異化的分類評價標準，推行分領域、分賽道評價。探索建立基礎研究、青年人才中長期評價制度，鼓勵自由探索、長期攻關、可持續發展。

推動人才“管理”向人才“激勵”轉型，處理好人才權力與責任、利益與績效之間的關系，推動人才權責對等、以利促績。探索試行以實際貢獻為主體的福利、獎勵辦法，推動建立科技人才薪酬待遇與研發經費投入規模、國內生產總值相適應的穩步增長機制。不斷完善高校院所、企業的股權、期權、分紅等激勵方式，激發人才創新活力。充分尊重人才的科研自主權，鼓勵異質性知識與信息之間的碰撞，形成寬容失敗、崇尚創新的社會環境。

（作者：馬貴舫，系湖南省社會科學院〔湖南省人民政府發展研究中心〕農村發展研究所〔湖南省人才資源研究中心〕副所長）