厚植經營主體成長沃土（權威發布）

2月2日，國務院召開常務會議，研究進一步優化營商環境有關工作。2月5日，國務院新聞辦召開國務院政策例行吹風會，邀請有關部門負責同志介紹了相關情況。

優化營商環境取得明顯成效

“營商環境是企業生存發展的土壤。過去一年，國務院各部門加快推進重點領域和關鍵環節改革，推動出臺了一批切實可行、務實管用的政策舉措，優化營商環境取得明顯成效。”國家發展改革委副秘書長肖渭明介紹。

市場化水平進一步提升。國家發展改革委會同有關部門，緊扣全國統一大市場建設，全面清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，出臺反壟斷配套規章和重點領域執法指南，開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理，著力保障各類經營主體公平參與市場競爭。

法治化水平進一步提升。司法、市場監管等部門對現有行政法規開展集中清理，切實減少法規“打架”的現象，持續健全法律法規體系。開展行政法規和部門規章中罰款事項專項清理，取消和調整了33個罰款事項，大力整治涉企違規收費，推動各地建立行政裁量權基準制度，規范公平文明執法。

國際化水平進一步提升。國家發展改革委、商務部等部門立足擴大制度型開放，深入實施自由貿易試驗區提升戰略，試點對接國際高標準經貿規則。圍繞服務保障外資外貿，推動出臺粵港澳大灣區國際一流營商環境建設、橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入等一系列政策舉措。推出海關優化營商環境16條，擴大“直裝直提”“離港確認”等措施覆蓋范圍，有效促進通關便利化。

政務服務水平進一步提升。住建、稅務等部門積極開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點，深化項目環評改革，加快項目落地。擴大電子營業執照應用范圍。連續10年開展“便民辦稅春風行動”，推出5批次109條具體舉措。推廣不動產“帶押過戶”。

司法部立法二局負責人郭啟文介紹，司法部積極推動優化營商環境相關法律、行政法規的制修訂工作，推動修訂完成《國務院關于經營者集中申報標準的規定》，適時調整經營者集中申報標準，加快推動制定《公平競爭審查條例》，將公平競爭審查制度上升為行政法規，進一步明確公平競爭審查主體、審查標準、審查機制和相關要求等。

下一步將著力做到“五個更好”

國家發展改革委法規司司長孟瑋表示，將重點聚焦經營主體突出關切，切實解決企業痛點難點卡點問題，著力做到“五個更好”。

著力破除各類不合理限制，更好維護公平競爭。針對仍然存在的各類“旋轉門”“玻璃門”，將進一步完善市場準入制度體系，推動市場準入效能評估全覆蓋，清理涉及不平等對待企業的法律、法規、規章、規范性文件，破除地方保護和所有制歧視。

著力完善頂層設計，更好保護合法權益。針對法治化保障不夠有力的短板弱項，今年將重點圍繞法治化營商環境，推動出臺政策性文件，促進立法、執法、司法、守法各個環節同步發力，解決一批法治化營商環境建設中的突出問題。

著力促進跨境投資便利化，更好擴大制度型開放。針對外資企業關注的市場準入、產業合作等議題，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，持續提升我國對全球要素資源的吸引力。

著力推動政務服務優化，更好推進利企便民。針對涉企審批等行政效能優化問題，將加強行政許可事項清單管理，推動行政審批及相關中介服務規范化、便利化。

著力發揮先進示范作用，更好實現整體提升。針對區域間營商環境建設不均衡問題，將實施營商環境改進提升行動，形成一批營商環境改革范例。

孟瑋介紹，去年9月，國家發展改革委建立了全國統一的向民間資本推介項目平臺，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項目1591個，總投資規模19808億元。

持續整治涉企違規收費

市場監管總局登記注冊局局長任端平介紹，2023年，各級市場監管部門共檢查涉企收費單位7.9萬家，罰沒4.3億元，退還企業21.6億元；共檢查政府部門及其下屬單位1.2萬家，為企業退還費用6.2億元；檢查金融領域收費單位5500余家，為企業退還費用8.4億元。

任端平表示，市場監管總局將持續開展涉企違規收費專項整治行動，在為企業降本減負上抓出更大成效；落實好結構性降費減負政策，重點對科技創新企業和制造業企業反映的突出問題開展檢查，推動降低科技創新企業專利保護、成果轉化成本；盡快建立健全過罰相當的制度標準，推動各地出臺“首違不罰、減罰”清單等制度規范。

2023年7月，商務部依托外貿外資協調服務機制，升級建立了外資企業圓桌會議制度。商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，2024年，商務部將繼續發揮外資企業圓桌會議制度作用，每月召開一場外資企業圓桌會，充分聽取企業意見建議。

“我們將緊扣經營主體關心關切，整體優化、多措并舉、一體推進，切實增強政策和服務的針對性有效性，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，厚植經營主體成長沃土。”肖渭明表示。

《 人民日報 》（ 2024年02月06日 04 版）